Головуючий у 1 інстанції - Череповський Є.В.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
12 березня 2014 року справа №805/18267/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії
головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,
секретар судового засідання Овчаренко М.Б.,
за участю сторін: від позивача Полякова К.М., від відповідача Никитенко В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 лютого 2014 року у справі № 805/18267/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Антрацит" до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька третя особа Державна податкова інспекція у Калінінському районі м Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про зміна класу професійного ризику виробництва від 30.09.2013 року № 5378, -
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька третя особа Державна податкова інспекція у Калінінському районі м Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про зміна класу професійного ризику виробництва від 30.09.2013 року № 5378.
Постановою суду першої інстанції позовні вимоги за вказаним позовом задоволено в повному обсязі.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції і подав апеляційну скаргу , вказавши на порушення норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Позивач є юридичною особою - Товариство з обмеженою відповідальністю "Антрацит", ЄДРПОУ 31906082.
Згідно довідки з ЄДРПОУ видами економічної діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Антрацит" за КВЕД-2010 зокрема є: виробництво продуктів нафто перероблення, добування кам'яного вугілля, надання допоміжних послуг у сфері добування інших корисних копалин та роздроблення кар'єрів, відновлення відсортованих відходів, оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, неспеціалізована оптова торгівля.
Відповідно до повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску № 3191 від 29.12.2010 року позивача віднесено до 41 класу професійного ризику виробництва та встановлено розмір єдиного внеску - 38%.
30 вересня 2013 року Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Калінінському районі м. Донецька було прийнято повідомлення № 5378 про зміну класу професійного ризику виробництва, в якому зазначено, що з 01.01.2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Антрацит" віднесено до 67-го класу професійного ризику виробництва відповідно до основного виду економічної діяльності.
02 жовтня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька винесено повідомлення про зміну класу професійного ризику виробництва №10107/04, яким змінено клас професійного ризику виробництва з 41 на 67.
Відповідно до вимог ст. 47 Закону № 1105 визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Розмір страхового внеску підприємства залежить від класу професійного ризику виробництва, до якого належить підприємство за видом економічної діяльності. У разі якщо страхувальник провадить свою діяльність за декількома видами економічної діяльності, віднесення підприємства до класу професійного ризику виробництва здійснюється за основним видом його економічної діяльності.
У разі зміни виду економічної діяльності підприємства Фонд соціального страхування від нещасних випадків відповідно змінює належність цього підприємства до класу професійного ризику виробництва. Зміна класу професійного ризику здійснюється один раз на рік за результатами роботи страхувальника за минулий календарний рік. Новий клас професійного ризику встановлюється з початку поточного року.
З 01.01.2012 року, наказом № 457 Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, затверджено національний класифікатор України № ДК 009:2010 з наданням йому чинності з 1 січня 2012 року.
Відповідним класифікатором надано поняття основного виду економічної діяльності.
Пунктом 2 Порядку №237 визначено поняття класу професійного ризику виробництва.
Тобто, Фонд повинен визначати клас професійного ризику виробництва перш за все за рівнем виробничого травматизму і професійних захворювань на відповідному підприємстві, з урахуванням того, що використання самого КВЕД здійснюють користувачі за власними правилами.
Згідно із Порядком №237 до 41 класу ризику відноситься в тому числі за ДК 009:2010, п. 05.10 - Добування кам'яного вугілля (в частині відкритого видобування кам'яного вугілля).
До 67 класу ризику відноситься, також за ДК 009:2010, п. 05.10 - Добування кам'яного вугілля (крім відкритого видобування кам'яного вугілля).
Тобто, істотною обставиною для визначення чи то 41 чи то 67 класу ризику є перш за все спосіб видобування вугілля, а саме відкрите чи підземне.
Пунктом 05.10 передбачено, що добування кам'яного вугілля ДК 009:2010 не дається розшифрування поняття - добування кам'яного вугілля, що не дає змоги віднести чи не віднести такий вид діяльності до відповідного підкласу.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно помилкового рішення Фонду стосовно віднесення позивача саме до 67 класу ризику.
Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30.11.2010 року № 30, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.12.2010 року за № 1337/18632, затверджено Порядок віднесення страхувальників до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду їх економічної діяльності та проведення перевірок достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності (у тому числі основний).
Пунктом 3.4 Порядку № 30 встановлено, що віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва здійснюється згідно з Класифікацією галузей економіки та видів робіт за професійним ризиком виробництва.
У разі якщо страхувальник провадить свою діяльність за декількома видами економічної діяльності, віднесення підприємства до класу професійного ризику виробництва здійснюється за основним видом його економічної діяльності (п. 3.2. Порядку № 30).
Відповідно до п. 3.1 Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Антрацит", основним видом діяльності є агломерація кам'яного вугілля.
Згідно довідки АА № 653687 від 05.09.2012 року зазначений вид діяльності позивача за КВЕД -2010 «Добування кам'яного вугілля».
Пунктом 3.10 Порядку № 30 передбачено, що страхувальники один раз на рік до 25 січня року, наступного за звітним, подають до робочих органів виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням (місцем проживання) відомість розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності за формою згідно з додатком 5 до цього Порядку.
Робочими органами виконавчої дирекції Фонду щорічно, на підставі відомості розподілу, здійснюється перегляд з початку поточного року належності страхувальника до класу професійного ризику виробництва за основним видом економічної діяльності.
У разі зміни основного виду економічної діяльності за даними відомості розподілу, що тягне за собою зниження класу професійного ризику виробництва, робочим органом виконавчої дирекції Фонду здійснюється перевірка страхувальника щодо достовірності поданих ним відомостей про види економічної діяльності (у тому числі основний).
У разі прийняття рішення щодо зміни класу професійного ризику виробництва на підставі даних відомості розподілу або за результатами перевірки робочий орган виконавчої дирекції Фонду надсилає відповідному органу Пенсійного фонду повідомлення про зміну класу професійного ризику виробництва із зазначенням розміру єдиного внеску, встановленого статтею 8 Закону про єдиний внесок, і дати зміни класу професійного ризику виробництва за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.
Вид економічної діяльності, заявлений страхувальником як основний, перевіряється на підставі даних первинних бухгалтерських документів, відомості розподілу і звіряється з даними форми державного статистичного спостереження N 1-підприємництво (річна) "Звіт про основні показники діяльності підприємства", затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 30.08.2010 N 365, за відповідний минулий рік або іншими звітами в разі, якщо страхувальник дану статистичну форму не складає.
Апелянт наполягав на висновку про необхідність підвищення класу ризику позивачу, на підставі набрання чинності ДК 009:2010, аналізу норм Порядку №237 та результатів перевірки.
Позивач у січня 2013 року надав відомість розподілу за 2012 рік із зазначенням основного виду діяльності - добування кам'яного вугілля (КВЕД 05.10). У вказаній відомості за поясненнями відповідача, питома вага середньооблікової кількості штатних працівників за відповідним видом економічної діяльності в загальній середньообліковій кількості штатних працівників становить 100%, питома вага обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за відповідним видом економічної діяльності в загальному обсязі реалізовано продукції (робіт, послуг) також становить 100%.
Тобто, відповідачем не взято до уваги, що з вищевказаної Відомості не вбачається зміна основного виду економічної діяльності позивача, що суперечить вимогам п. 3.10 Порядку № 30, тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідачем не доведено наявність правових підстав для зміни ТОВ "Антрацит" класу професійного ризику виробництва з 41-го на 67-й.
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції надана правильна правова оцінка спірним правовідносинам та постанова прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 лютого 2014 р. у справі № 805/18267/13-а за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Антрацит" до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Калінінському районі м. Донецька третя особа Державна податкова інспекція у Калінінському районі м Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про зміна класу професійного ризику виробництва від 30.09.2013 року № 5378 - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 лютого 2014 р. у справі № 805/18267/13-а - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні 12 березня 2014 року, повний текст буде виготовлений 14 березня 2014 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Сухарьок М.Г.
Судді: Білак С.В.
Гаврищук Т.Г.