Ухвала
Іменем України
27.04.2009 Справа № 2-а-4595/08/4/0170
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дадінської Т.В.,
суддів Лядової Т.Р. , Дугаренко О.В.
секретар судового засідання Колб Т.П.
за участю представників сторін:
представник позивача, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Бульвар"- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
представник відповідача, Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Сімферополі АР Крим на постанову Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим (суддя Циганова Г.Ю. ) від 08.12.08 по справі № 2-а-4595/08/4/0170
за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Бульвар" (б.Франка/вул. Г.Попова 19/6 А, Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)
до Державної податкової інспекції у м.Сімферополі АР Крим (вул. М.Залки, 1/9, Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95053)
про скасування рішення та спонукання до виконання певних дій
Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим (суддя Циганова Г.Ю.) від 08 грудня 2008 року у справі № 2-а-4595/08/4 (№ 2-а-4595/08/4/0170) позов Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Бульвар»до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим про скасування рішення та спонукання до виконання певних дій було задоволено. Рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим № 232/15-4 від 08 серпня 2008 року про відмову Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Бульвар»у включенні до Реєстру неприбуткових організацій (установ) було визнано протиправним та скасовано. Державна податкова інспекція у м. Сімферополі АР Крим було зобов'язано прийняти рішення про включення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Бульвар» до Реєстру неприбуткових організацій (установ).
Не погодившись з постановою суду, Державна податкова інспекція у м. Сімферополі АР Крим звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 08 грудня 2008 року, прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Апеляційна скарга мотивована невідповідністю судового рішення суду першої інстанції нормам чинного законодавства України. Заявник апеляційної скарги посилається на положення Статуту позивача, яким передбачено ведення господарської діяльності для забезпечення власних потреб, що передбачає отримання прибутку і не відповідає вимогам статті 24 Закону України «Про об'єднання громадян». Заявник апеляційної скарги вказує, що об'єднання громадян можуть здійснювати господарську і іншу комерційну діяльність шляхом створення госпрозрахункових установ і організацій із статусом юридичної особи, засновувати підприємства в порядку, встановленому законодавством.
У судове засідання 27 квітня 2009 представники заявника апеляційної скарги та позивача не з'явилися. Причина неявки суду не відома. Про дату, час і місце апеляційного розгляду справи сповіщені належним чином.
Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Колегія суддів, обговоривши у відкритому судовому засіданні доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування Окружним адміністративним судом АР Крим норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що 16 липня 2008 року Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Бульвар» звернулося до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим з заявою за формою 1-РН про реєстрацію його у якості неприбуткової організації (установи) та включення до Реєстру неприбуткових організацій (установ).
Рішенням за № 232/15-4 від 08 серпня 2008 року Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі АР Крим позивачу було відмовлено про включення в Реєстр неприбуткових організацій (установ) на підставі пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».
З листа Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим від 18 серпня 2008 року № 47376/10/15-4 вбачається, що підставою для відмови позивачу у включенні до зазначеного Реєстру сталося те, що абзацом 4 пункту 2.2. та абзацом 7 пункту 2.3 розділу 2 «Мета і завдання та предмет діяльності» Статуту Об'єднання передбачено ведення господарської діяльності для забезпечення власних потреб. Податкова інспекція дійшла до висновку про те, що вказані положення Статуту Об'єднання передбачають отримання прибутку, що не відповідає вимогам статті 24 Закону України «Про об'єднання громадян».
Порядок оподаткування неприбуткових установ і організацій регулюється пунктом 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 22 травня 1997 року № 283/97-ВР із змінами та доповненнями.
Відповідно до абзацу «є» підпункту 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону ця стаття застосовується до неприбуткових установ і організацій, які є житлово-будівельними кооперативами, об'єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, створеними у порядку, визначеному законом.
Відповідно до пункту 1.1 Статуту Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Бульвар», зареєстрованого Рішенням Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради за № 1168 від 16 травня 2008 року, Об'єднання створено власниками квартир багатоквартирного будинку № 19/6а (далі - житловий комплекс) на бул. Франка/вул.генерала Попова в місті Сімферополі відповідно до Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».
Статут позивача відповідає Типовому статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 27 серпня 2003 року № 141, реєстрація Об'єднання проведена у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року № 1521 «Про реалізацію Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».
Таким чином, на позивача розповсюджуються положення пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».
Відповідно до пункту 1.2 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11 липня 1997 року № 232, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 серпня 1997 року за № 291/2095, не повинні проходити реєстрацію згідно із цим Положенням організації та установи, які не підпадають під визначення неприбуткових відповідно до пункту 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».
Відповідно до пункту 2.1 вказаного Положення, до реєстру заносяться неприбуткові організації та установи, які згідно із пунктом 7.11 статті 7 Закону звільняються від сплати податку на прибуток.
Судова колегія вважає помилковими висновки податкової інспекції про те, що положення пункту 2.2. Статуту Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Бульвар» про здіснення господарської діяльності для забезпечення власних потреб є підставою для відмови у реєстрації позивача у якості неприбуткової установи (організації), тому що такі положення Статуту не передбачають отримання Об'єднанням прибутку.
Відповідно до підпункту 7.11.7 пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у абзаці «є» підпункту 7.11.1, отримані у вигляді внесків, коштів майна, які надходять таким неприбутковим організаціям для забезпечення потреб їх основної діяльності, та у вигляді пасивних доходів.
Крім того, судовою колегією прийнято до уваги, що відповідно до абзацу 2 пункту 16.10 статті 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» неприбуткові організації, визначені пунктом 7.11 цього Закону, сплачують податок на прибуток від неосновної діяльності у загальному порядку.
Таким чином, судова колегія вважає, що у відповідача були відсутні правові підстави для відмови позивачу у включенні до Реєстру неприбуткових організацій (установ).
Таким чином, суд першої інстанції повно з'ясував обставини справи, що мають значення для справи, висновки суду, викладені в судовому рішенні, відповідають обставинам справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстави для його скасування відсутні.
Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 08 грудня 2008 року у справі № 2-а-4595/08/4 (№ 2-а-4595/08/4/0170) залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя Т.В. Дадінська
Судді Т.Р.Лядова О.В.Дугаренко