Справа № 749/264/14
Номер провадження 3/749/115/14
"06" березня 2014 р. м. Щорс
Щорський районний суд Чернігівської області в складі:
головуючого - судді Чигвінцева М.С.,
при секретарі Скорій Л.О.,
за участю особи,
яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,
інспектора праці Світко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Щорсі справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Жеревці, Лугинського району, Житомирської області, мешканця АДРЕСА_1, ІН НОМЕР_1, працюючий заступником голови, начальника управління агропромислового розвитку Щорської райдержадміністрації, юридична адреса АДРЕСА_2 Чернігівської області, українця, громадянина України, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, -
за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, -
До суду надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП з наступних підстав.
При проведенні перевірки Управління агропромислового розвитку Щорської районної державної адміністрації територіальною державної інспекції з питань праці було виявлено порушення вимог ч. 1 ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні". Так, в установі відповідно до наданих документів протягом 12 місяців 2013 року, табелів обліку використання робочого часу, штатного розпису, стосовно середньооблікової кількості штатних працівників встановлено:
у грудні 2013 р. -10 осіб, з них інвалідів - 0;
у листопаді 2013 р. - 10, інвалідів - 0;
у жовтні 2013 р. - 10, інвалідів - 0;
у вересні 2013 р. - 10, інвалідів - 0 ;
у серпні 2013 p. - 10, інвалідів- 0, у липні 2013 р. - 10, інвалідів - 0; у червні 2013р. - 10, інвалідів - 0; у травні 2013р. - 10, інвалідів - 0; у квітні 2013 р. - 10, інвалідів - 0; у березні 2013 р. -10, інвалідів - 0; у лютому 2013 р.-10, інвалідів - 0; у січні 2013 р. - 10, інвалідів - 0;
Всього: 120; 0
Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за 2013 р становить 120 : 12 = 10 осіб. Відповідно до ст. 19 Закону № 875, якою встановле норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотири відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця.
Середньооблікова кількість штатних інвалідів в установі за 2013 p., яким відповідно до чинного законодавства встановлено інвалідність протягом 12 місяпі 2013 р, становить 0. Тобто протягом 2013 р. в установі жоден інвалід не працював. Норматив не виконано, так як нормативна потреба для установ в якш працює від 8 до 25 осіб - становить одне робоче місце.
Відповідно до Звітності Інформації про попит на робочу силу ( вакансії), яка щомісячно подавалась до Щорського РЦЗ протягом 2013 року регулярно, зазначались вільні вакансії, а саме: до 15.10.2013р. три вільні вакансії, а саме головний спеціаліст з юридичних питань, головний спеціаліст по охороні праці головний спеціаліст з питань розвитку сільських територій та функціонування аграрного ринку, але вимога укомплектування вакансій за сприянням Державної служби зайнятості не зазначалась у звязку з тим що конкурс на заміщення вакантних посад не оголошувався.
Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів в Управлінні агропромислового розвитку Щорської РДА не виконаний, що є порушенням ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875 -XII від 21.03.1991р.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП як невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.
У судовому засіданні інспектор праці Світко В.В. підтримала обставини викладені в протоколі про адміністративне правопрушення.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що протягом 2013 року заяв та звернень від осіб яким встановлено інвалідність та з державної служби зайнятості з питань працевлаштування інвалідів до управління АПР не надходило. Протягом 2013 року управління АПР не проводило конкурсів на заміщення вакантних посад державних службовців та не прийняло до складу управління АПР жодної нової особи.
Суд дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутня протиправна, винна ( умисна або необережна) дія чи бездіяльність відповідальність за яку передбачена ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, оскільки ст. 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 року передбачено, що забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього зверненя до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. В матеріалах справи відсутні дані відповідно до яких до управління агропромислового розвитку Щорської райдержадміністрації надходили заяви та звернення осіб, яким встановлено інвалідність, та з державної служби зайнятості з питаь працевлаштування інвалідів.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 188-1 ч.2, 221, 245-249, 276-295 КУпАП, суд -
Провадження в справі про адміністратвине правопорушення за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області через Щорський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: М.С. Чигвінцев