Справа № 749/266/14
Номер провадження 3/749/117/14
"06" березня 2014 р. м. Щорс
Щорський районний суд Чернігівської області в складі:
головуючого - судді Чигвінцева М.С.,
при секретарі Скорій Л.О.,
за участю особи,
яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,
інспектора праці Світко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Щорсі справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Чернігова, мешканця АДРЕСА_1, працюючий директором ДНЗ СНЗ І ступеня, юридична адреса м. Щорс, вул. Гастелло, 3, Чернігівської області, ІН НОМЕР_1, українця, громадянина України, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, -
за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, -
До суду надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП з наступних підстав.
При проведенні перевірки Щорського навчально-виховного комплексу "Дошкільний навчальний заклад - спеціалізований навчальний заклад І ступеня" з поглибленим вивченням іноземної мови Щорської міської ради територіальною державної інспекції з питань праці було виявлено порушення вимог ч. 1 ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні". В установі відповідно до наданих документів протягом 12 місяців 2013 року, табелів обліку використання робочого часу, штатного розпису, стосовно середньооблікової кількості штатних працівників встановлено, що працівниками було відпрацьовано:
у грудні 2013 р. особа 71, з них інвалідів - 0;
у листопаді 2013 р. - 71, інвалідів - 0;
у жовтні 2013 р. - 71, інвалідів - 0;
у вересні 2013 р. - 71, інвалідів - 0 ;
у серпні 2013 р. - 71, інвалідів - 0,
у липні 2013 р. - 71, інвалідів - 0;
у червні 2013р. - 71, інвалідів - 0;
у травні 2013р. - 71, інвалідів - 0;
у квітні 2013 р. - 71, інвалідів - 0;
у березні 2013 р. - 71, інвалідів - 0;
у лютому 2013 р. - 71, інвалідів - 0;
у січні 2013 р. - 71, інвалідів - 0;
Всього: 852; інвалідів -0
Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за 2013 рік становить 852 : 12 = 71 (особа)*4%=2,84, тобто, з урахуванням округлення отримуємо результат у кількості 3 осіб, а саме яких в установу потрібно було працевлаштувати у 2013 р. Відповідно до ст. 19 Закону № 875, якою встановлено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця.
Середньооблікова кількість штатних інвалідів в установі за 2013 р., яким відповідно до чинного законодавства встановлено інвалідність протягом 12 місяців 2013 р, становить 0. Тобто протягом 2013 р. в установі жоден інвалід не працював. Норматив не виконано.
Відповідно листа Щорського районного центру зайнятості Щорським НВК «ДНЗ-СЗНЗ 1 ступеня» протягом 2013 року була подана іформація про попит на робочу силу (вакансії) в кількості 3 одиниць (двірник- 2, сестра медична - 1). При цьому потреба у працевлаштуванні інвалідів не зазначалась.
Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів в Щорському НВК «ДНЗ-СЗНЗ 1 ступеня» не виконаний, так як у 2013 р. потрібно працевлаштувати 3 інвалідів, як зазначалося вище.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП як невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.
У судовому засіданні інспектор праці Світко В.В. підтримала обставини викладені в протоколі про адміністративне правопрушення.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що протягом 2013 року заяв та звернень від осіб яким встановлено інвалідність та з державної служби зайнятості з питань працевлаштування інвалідів до Щорського НВК «ДНЗ-СЗНЗ 1 ступеня» не надходило.
Суд дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутня протиправна, винна ( умисна або необережна) дія чи бездіяльність відповідальність за яку передбачена ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, оскільки ст. 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 року передбачено, що забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього зверненя до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. В матеріалах справи відсутні дані відповідно до яких до Щорського НВК «ДНЗ-СЗНЗ 1 ступеня» надходили заяви та звернення осіб, яким встановлено інвалідність, та з державної служби зайнятості з питаь працевлаштування інвалідів.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 188-1 ч.2, 221, 245-249, 276-295 КУпАП, суд -
Провадження в справі про адміністратвине правопорушення за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Чернігівської області через Щорський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: М.С. Чигвінцев