Придніпровський районний суд м.Черкас
Справа № 711/237/14-а
Провадження №6а7111514
27 лютого 2014 року Придніпровський районний суд м . Черкаси в складі :
- головуючого - Клочко О.В.
- при секретарі - Туз Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м . Черкаси справу за заявою відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області від 14.01.2014 року про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №2а-522611 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни -
Постановою Придніпровського районного суду м . Черкаси від 25 липня 2011 року у справі №2а-522611 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-1V від 18 листопада 2004 року, не виплаченої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 16 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року включно , виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.
Відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 7 серпня 2012 року постанову Придніпровського районного суду м . Черкаси від 25 липня 2011 року залишено без змін.
Ухвалою суду від 10 жовтня 2013 року ОСОБА_1 поновлено пропущений строк пред'явлення до виконання виконавчого листа №2а-522611 у даній справі.
14.01.2014 року відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області до суду адресовано заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №2а- 522611 в порядку ст..263 КАС України з посиланням на те , що боржником рішення суду у строк встановлений для самостійного виконання не виконано в цілому, виконано лише в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії , нараховано 925,84 гривень, але зазначені кошти не виплачені.
Невиконання рішення суду боржником в частині виплати нарахованої суми пенсії обумовлено тим , що відповідно до паспортів бюджетних програм за відповідними кодами бюджетної класифікації видатків бюджету , видатки на погашення заборгованості за вказаним рішенням суду на 2013 рік - не передбачено, а тому , виникли обставини, що виключають можливість виконання рішення суду у повному обсязі, а саме, в частині виплати нарахованої суми доплати до пенсії.
Просили суд змінити спосіб і порядок виконання постанови суду від 25.07. 2011 року, шляхом винесення рішення про стягнення нарахованої Управлінням ПФУ суми перерахунку 925,84 грн. на користь стягувача.
Справу просили розглядати у їхню відсутність.
ОСОБА_1 до суду не з'явився , надавши заяву про можливість розгляду справи у її відсутність.
Представник Управління пенсійного фонду України в м . Черкаси Черкаської області також до суду не з'явився , надавши письмові заперечення на заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, справу просили розглядати у відсутність їхнього представника.
Дослідивши письмові матеріали справи , суд вважає, що заява не підлягає до задоволення, оскільки вона є надуманою та безпідставною, і не відповідає нормам ст..263 КАС України на яку посилається заявник.
За обставинами справи, постановою Придніпровського районного суду м . Черкаси від 25 липня 2011 року у справі №2а-522611 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-1V від 18 листопада 2004 року, не виплаченої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 16 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року включно , виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.
Відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 7 серпня 2012 року постанову Придніпровського районного суду м . Черкаси від 25 липня 2011 року залишено без змін.
Ухвалою суду від 10 жовтня 2013 року ОСОБА_1 поновлено пропущений строк пред'явлення до виконання виконавчого листа №2а-522611 у даній справі.
14.01.2014 року відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області до суду адресовано заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №2а- 522611 в порядку ст..263 КАС України з посиланням на те , що боржником рішення суду у строк встановлений для самостійного виконання не виконано в цілому, виконано лише в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії , нараховано 925,84 гривень, але зазначені кошти не виплачені.
Таким чином , за вказаною постановою Придніпровського районного суду м . Черкаси від 25.07.2011 року, судом зобов'язано відповідача боржника - Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-1V від 18 листопада 2004 року, саме не виплаченої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 16 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року включно , виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.
Відповідно до заяви відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Черкаській області, вбачається , що рішення суду в частині здійснення перерахунку ОСОБА_1 недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 16 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року включно , виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично сплачених сум у цей період - виконано, нараховано 925,84 гривень, але зазначені грошові кошти не виплачені, з посиланням на те , що видатки на погашення заборгованості за зазначеним рішенням суду відповідно до паспортів бюджетних програм за відповідними кодами бюджетної класифікації видатків бюджету - не передбачені.
Разом з тим , відповідно до Конституції України та Закону України «Про соціальний захист дітей війни» конституційні права громадян , в особливості права на отримання пенсії , соціальних виплат - гарантуються, не можуть бути скасовані.
При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод.
У зв'язку з цим і Європейський суд неодноразово наголошував, що держава не може посилатися на відсутність коштів як на виправдання невиконання рішень національних судів, винесених проти неї, її органів та установ, а також підприємств, якими вона володіє або контролює. Зазначене рішення яке підлягає виконанню є зобов'язального характеру за яким боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії.
У постанові суду від 25.07.2011 року , а саме , в його резолютивній частині чітко вказано дослівно - «зобов'язати управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси здійснити нарахування та ВИПЛАТИТИ ОСОБА_1 , відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-1V від 18 листопада 2004 року, недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни за період з 16 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року включно, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично сплачених сум у цей період».
Тобто , постановою суду відповідача зобов'язано не лише нарахувати , але й виплатити недоплачену надбавку до пенсії.
А тому , посилання представників відповідача - Управління пенсійного фонду у письмових запереченнях на відсутність коштів , не є підставою для відмови у виплаті ОСОБА_1
недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни за період з 16 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року включно , виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Що стосується посилання УПФ в своїй заяві на встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі, то заява таких не містить і фактично ніяким чином не узгоджується із самим змістом ст. 263 КАС України.
Відповідно до вказаної статті КАС України - за наявності обставин , що утруднюють виконання судового рішення відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо , тощо державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того , суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа , яка бере участь у справі та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання , зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Статтею 73 Закону №1058 передбачено використання коштів пенсійного фонду саме на виплату пенсій передбачених цим законом , надання соціальних послуг.
Як вже вказувалось , за рішенням суду ОСОБА_1 має бути сплачено саме
недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни за період з 16 грудня 2010 року по 18 червня 2011 року включно , виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично сплачених сум, яка є соціальною гарантією держави , а тому, відсутність коштів , видатків на ці виплати - не є підставою для задоволення заяви.
Невиплата суми боргу стягувачу в зв'язку з ненадходженням коштів державного бюджету на такі витрати не може бути підставою зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, яке набрало законної сили, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актів національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань.
Таким чином, посилання суб'єктів владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судом до уваги не приймаються.
Крім того , суд вважає, що сама постановка заявником на вирішення суду піднятого питання про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду - є прямим наміром та втручанням в резолютивну частину прийнятої постанови суду, в якій конкретно визначено не лише нарахувати , але й виплатити ОСОБА_1 недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни.
Не дивлячись на це , заявником ставиться на вирішення суду вимога проханням змінити спосіб та порядок виконання рішення суду шляхом стягнення нарахованої суми, тобто , фактично мова йде про одне і те саме, що вже вирішено судом. З цих підстав, суд вважає, що така вимога є абсурдною і надуманою та направленою на затягування виконання постанови суду від 25.07.2011 року.
За таких обставин , заява не підлягає до задоволення.
На підставі ст. 263 КАС України та керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни» , суд -
Заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області від 14 січня 2014 року про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення у справі № №2а-522611 залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали .
Головуючий Клочко О.В.