Справа № 301/422/14-а
"05" березня 2014 р. м. Іршава
Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючої Пітерських М. О., при секретарі Халак Л.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Іршава в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі про визнання відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку неправомірною та зобов'язання призначити пенсію,
ОСОБА_1 звернувся в Іршавськй районний суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі про визнання відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку неправомірною та зобов'язання призначити пенсію.
Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії. В промисловій зоні ЧАЕС виконував роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії, в період з 07.08.1987 року по 28.09.1987 року. Протоколом №1 від 15.01.2014 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років у зв'язку з відсутністю довідки військової частини або довідки архівної установи міністерства оборони, які підтверджували б участь позивача в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 07.08.1987 року по 28.09.1987 року, та наказів на відправлення позивача у відрядження та нарахування йому заробітної плати за період роботи в зоні відчуження.
У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, подав до суду заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити ( а.с.24, 26).
Представник відповідача - суб'єкта владних повноважень - у судове засідання повторно не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, заперечень щодо позову до суду не подав, причини неявки суду не повідомив ( а.с. 20, 25).
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони посилалися, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази сторін на ствердження цих обставин в їх сукупності, суд вважає позов задовольнити, виходячи з наступного.
Статтею 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі - Закон 1), особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058 від 09.07.2003 року, а саме: учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - із зменшенням пенсійного віку на 8 років.
Згідно ст.15 Закону-1 підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону-1 видаються посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".
Тобто, посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документами, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом-1, зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році та його віднесено до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 25 січня 1994 року (а.с. 4).
Рішенням комісії по призначенню пенсії УПФУ в Іршавському районі від 15.01.2014 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” (а.с. 13).
Причиною відмови вказано відсутність відомостей про місце дислокації військової частини № НОМЕР_2 , в складі якої ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії, про дні виїзду в зону відчуження, а також відомостей про нарахування заробітної плати за період роботи в зоні відчуження.
Статтею 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (далі Порядок), визначено перелік документів, які необхідні для призначення пенсії.
Так, для призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону-1 абзацом 7 пункту «г» статті 7 Порядку визначено документи, які засвідчують особливий статус особи.
До них відносяться: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
З архівної довідки №27650 від 06.11.2013 року вбачається, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 07.08.1987 року по 28.09.1987 року ( а.с. 6).
Згідно довідки військового комісара Іршавсько-Виноградівського ОРВК №2156 від 16.10.2013 року, ОСОБА_1 перебував на навчальних зборах в складі військової частини НОМЕР_2 та виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 07.08.1987 року по 28.09.1987 року та отримав дозу опромінення 9,037 рад (а.с.14).
Згідно військового квитка серії НОМЕР_3 , виданого ОСОБА_1 13.11.1979 року, останній згідно постанови РМ СРСР №665/195 від 05.08.1986 року виконував обов'язок по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30 км зоні - зоні сектора №2 ЧАЕС, отримав дозу опромінення 9,037 рад ( а.с. 7).
Згідно трудової книжки НОМЕР_4 , що видана ОСОБА_1 , останній в період з 12.05.1983 року по 07.05.2001 року працював В Іршавському промкомбінаті Закарпатської облспоживспілки ( а.с. 9-12).
Згідно довідки №85 від 30.08.1993 року, виданої Іршавським промкомбінатом Закарпатської облспоживспілки, ОСОБА_1 в період з 07.08.1987 року по 28.09.1987 року знаходився в промисловій зоні ЧАЕС на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії, та за цей період йому виплачувалася заробітна плата у трикратному розмірі (а.с.15). Дана обставина підтверджується також і архівною довідкою №376/17 від 26.12.2012 року (а.с.5).
За таких обставин, посилання УПФУ в Іршавському районі на відсутність відомостей про дні виїзду в зону відчуження, про місце дислокації військової частини НОМЕР_2 та про нарахування ОСОБА_1 заробітної плати за період перебування в зоні відчуження, як на підставу відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, є безпідставним.
Згідно ч. 1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач - суб'єкт владних повноважень - не подав до суду заперечень на адміністративний позов та доказів на спростування позовних вимог, не навів суду доказів законності та обґрунтованості прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії.
За таких обставин, суд вважає адміністративний позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 14, 15, 55, 65 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 26 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, ст. ст. 6, 7, 17, 41 ч.1, 69-71, 79, 86, 159-163, 167 КАС України,
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського адміністративного апеляційного суду через Іршавський районний суд.
Суддя: М. О. Пітерських .