Справа № 138/491/14-а
6-а/138/6/14
Іменем України
04 березня 2014 року м. Могилів-Подільський
Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області вскладі:
Головуючого судді: Вітковського С.В.,
з участю секретаря: Корби В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника державної казначейської служби України про встановлення порядку та способу виконання рішення суду по справі №2-а-56/08 р.,-
Представник Державної казначейської служби України Ю. В. Ходаковський звернувся в міськрайсуд з даною заявою, посилаючись на те, що у Державній казначейській службі України знаходиться на виконанні виконавчий лист Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 24.02.2010 у справі №2-а-56/08 про стягнення з Міністерства фінансів України шляхом списання Головним управлінням ДКУ на користь ОСОБА_2 заборгованість з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 1885,64 грн..
Однак, встановлений судом порядок та спосіб виконання даного рішення суду викликає труднощі.
За даним виконавчим документом боржником є Міністерство фінансів України, але постанова суду на підставі якої видано вищезазначений документ у добровільному порядку не виконана.
Частиною 2 статті 95 Конституції України зазначено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Відповідно до статей 22, 23 Бюджетного кодексу України для здійснення бюджетних програм та заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
Відповідно до п.1 Положення про Міністерство фінансів України, міністерство є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби України (п.13 Положення про Міністерство фінансів України).
Стягнення коштів безпосередньо з рахунків Міністерства фінансів України призведе до грубого порушення норм законодавства.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» встановлено, що виділення коштів на державну допомогу сім'ям з дітьми у вигляді субвенції здійснюється за КПКВ 3511340 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям - інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям» в сумі 48 981 247, 1 тис. грн.
Враховуючи викладене,заявник просить встановити порядок і спосіб виконання постанови Могилів-Подільського міськрайсуду від 13.11.2008 року, по адміністративній справі №2-а-56/2008 р. шляхом стягнення на користь ОСОБА_2 заборгованості з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 1885 грн. 64 коп. за рахунок КПКВ 3511340 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям - інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям».
В судове засідання представник Державної казначейської служби України, представник Міністерства фінансів України та Управління праці та соціального захисту населення не з'явились. Відповідно до ч.2 ст. 263 КАС України: «Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду».
Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, письмовою заявою просила розглянути справу у її відсутність.
Дослідивши матеріали адміністративної справи суд вважає, що подання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду від 13.11.2008 року по адміністративній справі № 2-а-56/08 р. з Міністерства фінансів України стягнуто шляхом списання Головним управлінням Державного казначейства України на користь ОСОБА_2 та ОСОБА_3 заборгованість з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 1885 грн. 64 коп. кожній.
У якості обставин, що ускладнюють виконання даної постанови є те, що Державній казначейській службі України не передбачені видатки для здійснення виплат відповідно до Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Проте відповідно до статей 22,23 Бюджетного кодексу України для здійснення бюджетних програм та заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
Відповідно до ч.1 ст.3 ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень": "Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду".
Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» встановлено, що виділення коштів на державну допомогу сім'ям з дітьми у вигляді субвенції здійснюється за КПКВ 3511340 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям - інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям» в сумі 48 981 247, 1 тис. грн..
Таким чином, на підставі зібраних в судовому засіданні доказів суд приходить до висновку, що з моменту постановлення судового рішення -13.11.2008 року - про стягнення на користь ОСОБА_2 заборгованості з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку внесено зміни в чинне законодавство щодо порядку стягнення коштів із державного бюджету. ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" передбачено, що у разі відсутності у державного органу відповідних призначень - стягнення проводиться за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, а тому слід змінити порядок і спосіб виконання судового рішення та стягнути на користь ОСОБА_2 заборгованість з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 1885 грн. 64 коп.за рахунок КПКВ 3511340 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям - інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям».
Керуючись ст. 263 КАС України, суд -
Заяву задовольнити.
Встановити порядок та спосіб виконання постанови міськрайонного суду від 13.11.2008 року у справі №2-а-56/08 шляхом стягнення на користь ОСОБА_2 заборгованість з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 1885 грн. 64 коп. за рахунок КПКВ 3511340 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям - інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям».
Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь в справі, але не були присутні в судовому засіданні - в той же строк з дня отримання її копії.