13 лютого 2014 рокусправа № 314/3851/13-а(2а/314/66/2013)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.
суддів: Головко О.В. Олефіренко Н.А.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області на постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 01.08.2013 року у справі № 314/3851/13-а (2-а/314/66/2013) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
В липні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області щодо відмови в призначені пільгової пенсії у відповідності до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області призначити пільгову пенсію у відповідності до статті 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” зі зниженням пенсійного віку на 10 років, провести перерахунок та виплату пенсії з дати звернення за призначенням пенсії з 08.11.2010 року. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області призначити пенсію з дати звернення до нього з заявою про призначення пенсії, відповідно до постанови Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року.
Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 01.08.2013 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області по відмові в призначені пільгової пенсії у відповідності до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області здійснити нарахування та виплату пільгової пенсії відповідно до вимог статті 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
В апеляційній скарзі відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи та просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволені позовних вимог відмовити.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с. 6).
З 24.08.1984 року по 10.06.1997 року позивач працював на ПАТ „Мотор Січ” та був направлений у військову частину № НОМЕР_2 для виконання службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії у 30 кілометровій зоні на ЧАЕС, з 20 червня 1986 року по 08 грудня 1986 року.
На цей період за ним збережена заробітна плата за місцем основної роботи, що підтверджується довідкою від 12.08.2010 № 916/ок (а.с. 15, 16).
Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.
За результатами розгляду заяви позивачу відмовлено з тих підстав, що документи не відповідають вимогам закону.
Відповідно до статті 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” передбачає, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, а саме: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів встановлено зменшення пенсійного віку на 10 років.
Відповідно до статті 43 Постанови ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року „Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій”, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію, а на відповідача покладено обов'язок, у разі необхідності, проводити зустрічні перевірки, у тому числі, і уточнюючих довідок про стаж роботи, що прямо визначено статті 38 вказаного Порядку, а саме: при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.
Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.
Абзацом сьомим підпункту „ґ” пунктом 7 Положення передбачено, що до заяви для призначення пенсії особа повинна надати посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань від 09.03.1988 № 122, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Дослідженими письмовими доказами встановлено, що позивач з 20 червня 1986 року по 08 грудня 1986 року виконував службові обов'язки по ліквідації аварії у 30 кілометровій зоні на ЧАЕС, відповідно до архівних довідок Галузевого державного архіву Міністерства оборони України встановлено, що по архівним документам військової частини № 93632 позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 30.06.1986 року (наказ № 3) по 08.12.1986 року (наказ № 172). Місце дислокації частини у вказаний період - м. Одеса, з 28.06.1986 - п. Зелений Мис (а.с. 12, 13).
Таким чином, даними документами підтверджується перебування позивача в зоні відчуження.
Як вбачається з резолютивної частини постанови, судом першої інстанції не зобов'язано відповідача призначити позивачу пільгову пенсію у відповідності до статті 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Мотивувальна частина постанови суду першої інстанції містить посилання на те, що позивач звертався із заявою про призначення пільгової пенсії та судом визнано незаконні дії відповідача.
На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції правильно вирішив справу по суті та дійшов вірного висновку про наявність у позивача права на призначення пільгової пенсії, відповідно до статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Враховуючи наведене, постанова суду першої інстанції підлягає зміні з викладенням резолютивної частини постанови суду першої інстанції в іншій редакції.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області - задовольнити частково.
Постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 01.08.2013 року у справі № 314/3851/13-а (2-а/314/66/2013) - змінити, виклавши резолютивну частину постанови в наступній редакції.
Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області щодо відмови в призначення пільгової пенсії у відповідності до статті 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області призначити та здійснити виплату ОСОБА_2 пільгової пенсії відповідно до статті 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 16.12.2012 року.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій. Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий: Т.І. Ясенова
Суддя: О.В. Головко
Суддя: Н.А. Олефіренко