Справа № 22-ц/793/57/14Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 41 Мельник І.О.
Доповідач в апеляційній інстанції
Скіць М. І.
08 січня 2014 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючого Скіць М. І.
суддів Демченко В. А. , Пономаренко В. В.
при секретаріБурдуковій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Соснівського районного суду м.Черкаси від 31 жовтня 2013 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Навчального центру підготовки молодих спеціалістів (військова частина НОМЕР_1 ), Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання незаконними дій командування навчального центру підготовки молодших спеціалістів (військової частини НОМЕР_1 ) та визнання рішення командування про надання квартири як службової, визнання рішення Черкаського міськвиконкому №657 від 20 травня 2008 року та №1088 від 16 серпня 2008 року недійсним та його скасування, визнання ордера на жиле приміщення недійсним, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що 4 квітня 2003 року він, перебуваючи на посаді заступника командира взводу ПВУ ВЧ НОМЕР_1 , заселився до гуртожитку у військовому містечку АДРЕСА_1 , де потім зареєструвався та подав рапорт про взяття на квартирний облік потребуючих поліпшення житлових умов.
З 25 грудня 2003 року позивач зі своєю сім'єю проживає в АДРЕСА_2 , на підставі типового договору найму житлового приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду України від 25 грудня 2003 року.
11 вересня 2009 року на його адресу надійшов лист № 614/1828 начальника навчального центру в якому було вказано, що він повинен звільнити займану службову житлову площу в двомісячний термін, оскільки звільнений з військової служби, в зв'язку з закінченням контракту і не має вислуги 20 років. Згодом, ОСОБА_1 також дізнався, що його зняли з обліку потребуючих поліпшення житлових умов.
В ході розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги заявою від 16 лютого 2012 року, вказавши, що пунктами 2.6, 2.7, 2.9, 2.10, 2.14 Наказу Адміністрації державної прикордонної служби України «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України» від 20 грудня 2007 № 1040, п. 23 Положення № 37, передбачений певний алгоритм дій командування частини, органу ДПС, Адміністрації Держприкордонслужби щодо зарахування в списки на отримання службового житла військовослужбовців за контрактом та надання їм цього житла. Цей алгоритм має певну послідовність, а саме: спочатку військовослужбовець повинен подати відповідний рапорт на ім'я безпосереднього начальника про надання службового житла, разом із переліченими в п. 2.9 Наказу документами; після чого дане питання розглядається на засіданні житлової комісії (п. 1.7 Наказу), яка приймає рішення про зарахування до списків на отримання службового житла (п. 2.10 Наказу); потім Адміністрацією Держприкордонслужби погоджується список розподілу службового житла та приймається наказ про виділення службового житла військовослужбовцю; після вказаних дій пакет документів подається до органу місцевого самоврядування, який і приймає рішення про надання службових квартир військовослужбовцям.
У зв'язку із порушенням зазначеного вище алгоритму дій відповідачів, позивач просив суд визнати незаконними дії командування навчального центру підготовки молодших спеціалістів (військова частина НОМЕР_1 ) щодо внесення клопотання до виконавчого комітету Черкаської міської ради про включення квартири АДРЕСА_3 , до числа службового жилого приміщення та рішення командування навчального центру підготовки молодших спеціалістів про надання йому двокімнатної квартири, як службової; визнати ордер на службове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , виданий на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 657 від 20 травня 2008 року недійсним, а також визнати незаконним та скасувати відповідне рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 657 від 20 травня 2008 року; скасувати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1088 від 16 серпня 2005 року про включення квартири АДРЕСА_3 , до числа службового жилого приміщення, що не відповідає законодавству України.
Рішенням Соснівського районного суду м.Черкаси від 31 жовтня 2013 року в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин справи, які суд вважав встановленими, порушення норм матеріального та процесуального права, поросить його скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, що з'явилися, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених в суді першої інстанції приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги з наступних підстав.
Статтями 213, 214 ЦПК України передбачено, що рішення повинно бути законним і обгрунтованим та відповідати на питання: чи мали місце обставини, якими обґрунтовувались вимоги і заперечення, якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.
Колегія суддів вважає, що зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.
Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що при прийнятті рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1088 від 16.08.2005 року про включення квартири АДРЕСА_3 до числа службових не було допущено порушень чинного законодавства і відповідно відсутні підстави для визнання незаконним рішення (наказу) начальника Навчального центру № 239 від 02.04.2008 року про надання службового житла військовослужбовцю ОСОБА_1 і рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 657 від 20 травня 2008 року та визнання спеціального ордера серії А № 071088 від 23.08.2008 року на вселення в житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 . недійсним також відсутні правові підстави.
Відповідно до вимог ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.
ОСОБА_1 не доведено за допомогою належних і допустимих доказів щодо порушень чинного законодавства як командуванням військової частини так і виконавчим комітетом Черкаської міської ради при вирішення питання про забезпечення позивача службовим житловим приміщенням на час проходження служби.
Судом було встановлено, що з 04.04.2003 року ОСОБА_1 проходив військову службу в Навчальному центрі підготовки молодших спеціалістів (військова частина 9930) Державної прикордонної служби України, перебуваючи на посаді старшого інструктора групи навчальних машин відділення забезпечення навчального процесу навчального відділу.
25.12.2003 року відповідно до протоколу житлової комісії Черкаського навчального прикордонного загону Державної прикордонної служби України № 5 та на підставі типового договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду України від 25.12.2003 року ОСОБА_1 разом із сім'єю надано у найм жиле приміщення за адресою: АДРЕСА_2 . без права реєстрації та нотаріально посвідченої заяви наймача про звільнення найманого приміщення у випадку звільнення з військової служби чи закінчення терміну дії контракту ( т.1 а.с. 8-14, 72-77).
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що передача на підставі договору найму жилого приміщення при обов'язковій умові звільнення житла у випадку звільнення з військової служби чи закінчення терміну дії контракту є по своїй суті цивільно - правовою угодою, що не перешкоджає наданню житла відповідно до приписів житлового законодавства, оскільки дана угода передбачала лише право на користування без права на розпорядження майном.
Таким чином рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1088 від 16.08.2005 року прийнято на підставі ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», пунктів 3,8 Положення «Про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 4.02.1988 року № 37, і правомірно задоволено клопотання командування Черкаського навчального прикордонного загону державної виконавчої служби України про включення квартири АДРЕСА_3 до числа службових (т. 1 а.с. 21).
За результатами проведеної військовою прокуратурою Черкаського гарнізону перевірки, порушень з боку посадових осіб Навчального центру Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ) щодо розгляду питання про зарахування позивача до списків осіб на отримання службового житла та виділення даного житла для проживання не встановлено ( т.1 а.с. 54-56).
З матеріалів справи також вбачається, що згідно з рапортом про одержання службового жилого приміщення № 1/2153 від 24.05.2007 року, написаним власноруч ОСОБА_1 , на підставі рішення (наказу) начальника Навчального центру № 239 від 02.04.2008 року про надання службового житла з метою створення належних умов для виконання службових обов'язків військовослужбовцю прапорщику ОСОБА_1 на сім'ю з 3-х осіб (дружина - ОСОБА_2 , син - ОСОБА_3 ) надано службову двох кімнатну квартиру АДРЕСА_3 .
Виконавчим комітетом Черкаської міської ради позивачу видано спеціальний ордер серії А № 071088 від 23.08.2008 року на вселення в житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно з вимогами статті 58 ЖК Української РСР єдиною підставою для вселення в жиле приміщення є ордер на жиле приміщення.
Згідно з наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) від 08.09.2009 року № 184-ос на день виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, а саме 08.09.2009 року загальна кількість років вислуги в календарному обчисленні ОСОБА_1 становила 13 років 03 місяці 28 днів, що не надавало йому права на отримання жилого приміщення за адресою: АДРЕСА_4 , яке належить до державної форми власності та перебуває на оперативному та балансовому обліку у Навчальному центрі Державної прикордонної служби України (військовою частиною НОМЕР_1 ) для постійного проживання.
З огляду на це, колегія суддів вважає, що судове рішення є законним і не підлягає скасуванню, за наведеними в апеляційній скарзі доводами, оскільки суд всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин та на підставі закону, що регулює їх.
У судовому рішенні повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.
Оскільки рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне відхилити апеляційну скаргу і залишити рішення суду без змін
Керуючись ст. ст. 307, 308, 314, 315, 218 ЦПК України, колегія суддів судової палати, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - відхилити.
Рішення Соснівського районного суду м.Черкаси від 31 жовтня 2013 року по даній справі - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення однак може бути оскаржена в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом 20 днів.
Головуючий :
Судді :