13.02.2014 Справа № 363/5089/13-ц
13 лютого 2014 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Підкурганного В.В.
при секретарі Подшибякіній О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вишгороді Київської області цивільну справу за позовом Заступника прокурора Київської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Вишгородська районна державна адміністрація, Державне агентство земельних ресурсів України до Головного управління Держземагентства у Київської області, Вишгородського районного управління юстиції у Київській області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, третя особа - Державна реєстраційна служба Вишгородського районного управління юстиції про скасування наказу, визнання недійсним договору купівлі - продажу земельної ділянки, скасування рішення про державну реєстрацію, визнання недійсним свідоцтва на право власності на земельну ділянку, витребування земельної ділянки,
у грудні 2013 року заступник прокурора Київської області звернувся до суду із зазначеним позовом у якому просив:
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Київській області за № КИ/3221888800:38:060/00004260 від 09.08.13 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва ОСОБА_3 на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надання останній у власність земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер 3221888800:38:060:0248) для ведення індивідуального садівництва;
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Київської області за № КИ/3221888800:38:060/00004261 від 09.08.13 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва ОСОБА_2 на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надання останній у власність земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер 3221888800:38:060:0249) для ведення індивідуального садівництва;
- скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_3 від 14 серпня 2013 року № 4980359 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;
- скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_2 від 14 серпня 2013 року № 4982927 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;
- визнати недійсним свідоцтво на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 серія та номер САК 231956 від 14 серпня 2013 року з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;
- визнати недійсним свідоцтво на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 серія та номер САК 231957 від 14 серпня 2013 року з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;
- визнати недійсним з моменту укладення договір купівлі-продажу від 5 вересня 2013 року № 2477 земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва, що знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 укладений між ОСОБА_3 (продавець) та ОСОБА_4 (покупець);
- визнати недійсним з моменту укладення договір купівлі-продажу від 5 вересня 2013 року № 2486 земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва, що знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249 укладений між ОСОБА_2 (продавець) та ОСОБА_5 (покупець);
- скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_8 від 5 вересня 2013 року за № 5617177 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;
- скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_5 від 5 вересня 2013 року за № 5624852 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;
- визнати недійсним з моменту укладення договір купівлі-продажу від 18 вересня 2013 року № 1829 земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва, що знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 укладений між ОСОБА_4 (продавець) та ОСОБА_6 і ОСОБА_7 (покупці);
- визнати недійсним з моменту укладення договір купівлі-продажу від 18 вересня 2013 року № 1834 земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва, що знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249 укладений між ОСОБА_5 (продавець) та ОСОБА_6 і ОСОБА_7 (покупці);
- скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_6 та ОСОБА_7 від 18 вересня 2013 року за № 5978633 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;
- скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за від 18 вересня 2013 року № 5982428 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;
- витребувати на користь держави в особі Вишгородської районної державної адміністрації з незаконного володіння ОСОБА_6 та ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,0293 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 та земельну ділянку площею 0,0403 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249, які надані у власність за рахунок земель водного фонду на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;
- витребувати на користь держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України з незаконного володіння ОСОБА_6 та ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,0707 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 та земельну ділянку площею 0,0597 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249, які надані у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області;
- визнати за державою в особі Вишгородської районної державної адміністрації право власності на земельну ділянку площею 0,0293 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 та земельну ділянку площею 0,0403 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249;
- визнати за державою в особі Державного агентства земельних ресурсів України право власності на земельну ділянку площею 0,0707 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 та земельну ділянку площею 0,0597 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249; судові витрати покласти на відповідачів.
Свої вимоги обґрунтовував тим, що перевіркою законності відведення у власність громадянам земельних ділянок на території Вишгородського району встановлено наступне.
Наказом головного управління Держземагентства у Київській області від 9 серпня 2013 року за № КИ/3221888800:38:060/00004260 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення садівництва ОСОБА_3 на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано останній у власність земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер 3221888800:38:060:0248) для ведення індивідуального садівництва. На підставі даного наказу, Реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області 14 серпня 2013 року № 4980359 здійснено державну реєстрацію прав та їх обтяження на земельну ділянку ОСОБА_3 та 14 серпня 2013 року видано свідоцтво на право власності на земельну ділянку серія САК № 231956.
5 вересня 2013 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_8 було укладено договір купівлі - продажу земельної ділянки № НОМЕР_2, згідно якого ОСОБА_8 став власником земельної ділянки, загальною площею 0,1000 га, на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області для ведення індивідуального садівництва.
На підставі даного договору купівлі - продажу, Реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області 5 вересня 2013 року № 5617177 здійснено державну реєстрацію про припинення прав та їх обтяження на земельну ділянку ОСОБА_3 та зареєстровано право власності на земельну ділянку за ОСОБА_8
18 вересня 2013 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_6 і ОСОБА_7 було укладено договори купівлі - продажу земельної ділянки № НОМЕР_4, згідно якого ОСОБА_6 та ОСОБА_7 стали власниками земельної ділянки, загальною площею 0,1000 га, на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області для ведення індивідуального садівництва.
На підставі даного договору купівлі - продажу, Реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області 18 вересня 2013 року за № 5978633 здійснено державну реєстрацію про припинення прав та їх обтяження на земельну ділянку та зареєстровано право власності за ОСОБА_6 та ОСОБА_7 по ? частині за кожним.
Крім того, Наказом головного управління Держземагентства у Київській області від 9 серпня 2013 року за № КИ/3221888800:38:060/00004261 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення садівництва ОСОБА_2 на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано останній у власність земельну ділянку площею 0,1000 га (кадастровий номер 3221888800:38:060:0249) для ведення індивідуального садівництва. На підставі даного наказу, Реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області 14 серпня 2013 року № 4982927 здійснено державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку ОСОБА_2 та 14 серпня 2013 року видано свідоцтво на право власності на земельну ділянку серія САК 231957.
5 вересня 2013 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_5 було укладено договір № 2486 купівлі - продажу земельної ділянки площею 0,1000 га, вартістю 47960 грн. Для ведення індивідуального садівництва, що знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248.
Відповідно до даного договору, Реєстраційною службою Вишгородського РУЮ від 5 вересня 2013 року № 5624852 здійснено державну реєстрацію про припинення прав та їх обтяжень на земельну ділянку за ОСОБА_2 та зареєстровано право на зазначену земельну ділянку за ОСОБА_5
18 вересня 2013 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_6 і ОСОБА_7 було укладено договори купівлі - продажу земельної ділянки № НОМЕР_1, згідно яких ОСОБА_6 та ОСОБА_7 стали власниками земельної ділянки, загальною площею 0,1000 га, на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області для ведення індивідуального садівництва.
На підставі даного договору купівлі - продажу, Реєстраційною службою Вишгородського районного управління юстиції Київської області 18 вересня 2013 року за № 5982428 здійснено державну реєстрацію про припинення прав та їх обтяження на земельну ділянку та зареєстровано право власності за ОСОБА_6 та ОСОБА_7 по ? частині за кожним.
Згідно акту перевірки додержання вимог земельного законодавства від 18 листопада 2013 року № А-407/534, проведеної Державною інспекцією сільського господарства в Київській області за участю інженера - землевпорядника, фахівця відділу моніторингу Дніпровського басейнового управління водних ресурсів, Хотянівської сільської ради установлено, що зазначені земельні ділянки знаходяться в 25 метровій прибережній захисній смузі водойми - дренажного каналу Київського водосховища.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив про їх задоволення, зазначивши, що оскаржувані накази та свідоцтва про право власності є незаконними, оскільки дані земельні ділянки розташовані в прибережній захисній смузі, отже, передача у власність громадянам земель водного фонду для ведення індивідуального садівництва прямо суперечить пункту «д» частини 4 статті 84 ЗК України. Так само з порушенням закону було укладено правочини щодо їх відчуження і подальшої державної реєстрації.
Представник відповідача Головного управління Держземагентства у Київської області проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог, вважала, що усі дії установи, яку вона представляє було вчинено відповідно до вимог закону.
Представник Вишгородського районного управління юстиції у Київській області та Реєстраційної служби Вишгородського РУЮ також проти позову заперечувала, зазначивши, що реєстраційні дії відповідали вимогам закону та вчинялись на підставі відповідних документів.
Відповідач ОСОБА_7, представник відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 також заперечували проти позову, вважаючи, що відведення, придбання та подальша реєстрація права власності на землю здійснювалися у встановленому законом порядку.
Відповідач ОСОБА_6 в судове засідання не з'явилася про місце, день та час розгляду справи була повідомлена належним чином, причини неявки суду не відомі.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного.
Відповідно до статті 1 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до частини 1 статті 3 ЦПК кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до статті 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.
Так, законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до статті 158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин.
У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.
Відповідно до частини 1 статті 45 ЦПК України, у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб, або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах.
Статтею 361 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Так, судом встановлено, що згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Київській області від 18 листопада 2013 року № А-407/534 станом на 18 листопада 2013 року ОСОБА_6 та ОСОБА_7 є власниками та використовують земельні ділянки з кадастровими номерами 3221888800:38:060:0248 площею 0,1 га та 3221888800:38:060:0249 площею 0,1 га на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області на підставі договорів купівлі - продажу від 18 вересня 2013 року, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва.
Також, згідно зазначеного акту зазначені земельні ділянки знаходяться в 25 метровій прибережній захисній смузі водойми - дренажного каналу Київського водосховища, зокрема: земельна ділянка з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 частково знаходиться в прибережній захисній смузі, з південного боку, площею 0,0293 га, на відстані від урізу води з заходу на схід 23,41 м., 17,62 м., 5,49 м; земельної ділянки з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249 частково знаходиться в прибережній захисній смузі, з південного боку, площею 0,0403 га, на відстані від урізу води з заходу на схід 5,49 м., 23,40 м.
Відповідно до наказу Головного Управління Держземагентства у Київській області від 9 серпня 2013 року № КИ/3221888800:38:060/00004260 про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність зобов'язано затвердити «Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення садівництва гр. ОСОБА_3 на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області»; надати у власність ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 0,1000 га (кадастровий номер 3221888800:38:060:0248) для ведення садівництва, із земель сільськогосподарського призначення державної власності; приступити до використання земельної ділянки після встановлення її меж в натурі (на місцевості) та здійснення державної реєстрації права приватної власності у Державному реєстрі речових прав; земельну ділянку використовувати за цільовим призначенням, з дотриманням вимог статті 20, 91, 103 ЗК України, Закону України «Про особисте селянське господарство» та інших нормативно - правових актів (а.с.17).
Відповідно до наказу Головного Управління Держземагентства у Київській області від 9 серпня 2013 року № КИ/3221888800:38:060/00004261 про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність зобов'язано затвердити «Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення садівництва гр. ОСОБА_2 на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області»; надати у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 0,1000 га (кадастровий номер 3221888800:38:060:0249) для ведення садівництва, із земель сільськогосподарського призначення державної власності; приступити до використання земельної ділянки після встановлення її меж в натурі (на місцевості) та здійснення державної реєстрації права приватної власності у Державному реєстрі речових прав; земельну ділянку використовувати за цільовим призначенням, з дотриманням вимог статті 20, 91, 103 ЗК України, Закону України «Про особисте селянське господарство» та інших нормативно - правових актів (а.с.18).
З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна від 5 грудня 2013 року № 13997513 вбачається, що 5 вересня 2013 року припинено право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, кадастровий номер 3221888800:38:060:0248 з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, яка знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та зареєстровано право власності на зазначену ділянку за ОСОБА_8, а в подальшому за ОСОБА_6 та ОСОБА_7 по ? частині за кожним, на підставі договору купівлі - продажу від 18 вересня 2013 року (а.с. 19-21).
Також, з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна від 5 грудня 2013 року № 13995394 вбачається, що 5 вересня 2013 року припинено право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, кадастровий номер 3221888800:38:060:0249 з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, яка знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та зареєстровано право власності на зазначену ділянку за ОСОБА_5, а в подальшому за ОСОБА_6 та ОСОБА_7 по ? частині за кожним, на підставі договору купівлі - продажу від 18 вересня 2013 року (а.с. 22-24).
Висновком Управління Держземагентства у Вишгородському районі Київської області від 2 серпня 2013 року № 576 було погоджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам України ОСОБА_3 та ОСОБА_2 для ведення індивідуального садівництва в межах Хотянівської сільської ради (а.с. 116-131).
Відповідно до довідки, виданої відділом Держземагентства у Вишгородському районі Київської області від 30 липня 2013 року № 862, згідно даних форми 6-зем станом на 26 липня 2013 року земельні ділянки загальною площею 0,2000 га, в тому числі сіножаті (вкриті окремими групами чагарників) (гр. 11) - 0,2000 га, які відводяться у власність громадянам України ОСОБА_3 та ОСОБА_2 для ведення індивідуального садівництва в межах Хотянівської сільської ради, перебуває у запасі. Земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту і відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення. Земельні ділянки не відносяться до категорії земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного призначення та лісогосподарського призначення (а.с. 122).
Згідно зі статтею 58 ЗК України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.
Статтею 59 ЗК України передбачено, що землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.
Стаття 60 ЗК України в редакції, що була чинна на момент виникнення спірних правовідносин, передбачала, що вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Аналогічні положення визначалися у ст. 88 ВК України - з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.
Частинами 5-6 статті 87 ВК України передбачено, що зовнішні межі водоохоронних зон визначаються за спеціально розробленими проектами. Порядок визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Межі встановлених прибережних захисних смуг і пляжних зон зазначаються в документації з землеустрою, кадастрових планах земельних ділянок, а також у містобудівній документації.
Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій земель, крім земель морського транспорту.
Згідно зі статті 88 ВК України, прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів. Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках всіх категорій земель, крім земель морського транспорту. У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації. Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом.
Згідно пункту 2 статті 58 ЗК України, для створення сприятливого режиму водних об'єктів уздовж морів, навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою.
Постановою Кабінету Міністрів України від 8 травня 1996 року №486 затверджено Порядок визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них, яким визначено, що цей Порядок встановлює єдиний правовий механізм визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них.
У межах водоохоронних зон виділяються землі прибережних захисних смуг та смуги відведення з особливим режимом їх використання відповідно до статей 88 - 91 Водного кодексу України. Розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектом на основі нормативно-технічної документації.
Відповідно до наведених вимог законодавства водоохоронна зона із прибережною захисною смугою, як об'єкт права, існує з моменту її визначення як такого в порядку, передбаченому законом чи іншим нормативно-правовим актом.
Враховуючи принцип допустимості засобів доказування, допустимим засобом доказування наявності водоохоронної зони та/або прибережної захисної смуги, в якості складової водоохоронної зони, має бути проект встановлення водоохоронної зони (прибережної захисної смуги), або кадастровий план земельної ділянки, на якій відображено таку зону (смугу), або містобудівна документація, яка передбачає зазначене вище.
Віднесення земель до відповідної категорії, здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень (ч. 1 ст.20 ЗК України).
Статтею 87 ВК України контроль за створенням водоохоронних зон прибережних захисних смуг, а також за додержанням режиму використання їх територій покладено на місцеві органи державної виконавчої влади, виконавчі комітети рад, органи охорони навколишнього природного середовища. Проекти цих зон розробляються на замовлення органів водного господарства та інших спеціально уповноважених організацій за рахунок різних джерел фінансування, узгоджуються з органами охорони навколишнього природного середовища, використання земельних ресурсів, власниками землі, землекористувачами та затверджуються відповідними місцевими органами державної виконавчої влади та виконавчими комітетами рад.
Межі земельних ділянок, на які розповсюджуються права будь-яких фізичних чи юридичних осіб або органів місцевого самоврядування, у тому числі, зони спеціальних обмежень щодо використання земель, повинні бути визначені у відповідності до існуючих вимог. За відсутності встановлених меж земельних ділянок спеціального обмеження (меж прибережних захисних смуг) порушення або перетин таких меж є неможливим.
Відповідно до частини 7 статті 87 Водного кодексу України саме виконавчі комітети місцевих рад зобов'язані доводити до відома населення, всіх заінтересованих організацій рішення щодо меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також водоохоронного режиму, який діє на цих територіях.
Крім того, в супереч вимогам статті 60 ЦПК України, доказів щодо прийняття рішення Хотянівською сільською радою Вишгородського району Київської області, яким би було визначено розмір та межі водоохоронної зони з прибережною захисною смугою на території зазначеного органу місцевого самоврядування.
Отже, позивачем не доведено про факт порушення прибережної захисної смуги саме відповідачами та, крім того, не доведено факт, що спірні земельні ділянки були виділені з порушенням вимог земельного законодавства, чинного на той час та не надано жодних доказів того, що на момент передачі спірних земельних ділянок у власність громадянам у встановленому законом порядку були визначені розміри та межі водоохоронної зони та прибережних захисних смуг, також в матеріалах справи відсутні будь-які докази, як про складання проекту визначення меж прибережної захисної смуги, затвердженого відповідним рішенням уповноваженого органу, так і віднесення спірної земельної ділянки з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 та кадастровим номером 3221888800:38:060:0249 до категорії земель водного фонду.
Тому, позовні вимоги в частині визнання незаконним та скасування спірних наказів Головного управління Держземагентства у Київській області від 9 серпня 2013 року задоволенню не підлягають.
Враховуючи позицію суду щодо необґрунтованості вимог про скасування наказів Головного управління Держземагентства у Київській області від 9 серпня 2013 року, не вбачається законних підстав і для скасування скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_3 від 14 серпня 2013 року № 4980359 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області; скасувати рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_2 від 14 серпня 2013 року № 4982927 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області; визнати недійсним свідоцтво на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 серія та номер САК 231956 від 14 серпня 2013 року з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області; визнати недійсним свідоцтво на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 серія та номер САК 231957 від 14 серпня 2013 року з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області, так як дії співвідповідача в особі Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області, були вчинені у відповідності до вимог та на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Щодо позовної вимоги про скасування про визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельної ділянки з моменту укладення від 5 вересня 2013 року № 2477 земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва, що знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 укладений між ОСОБА_3 (продавець) та ОСОБА_4 (покупець) та від 5 вересня 2013 року № 2486 земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва, що знаходиться на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249 укладений між ОСОБА_2 (продавець) та ОСОБА_5 (покупець), то й вони є такими які не підлягають задоволенню судом.
Так, право власності гарантоване статтею 41 Конституції України, зазначене знайшло своє відображення і в главі 23 ЦК України.
Відповідно до статті 215 ЦК України визначено підстави недійсності правочину: недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
В свою чергу, відповідно до зазначених положень статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.
Таким чином, законні підстави для визнання недійсним оспорюваного договору купівлі-продажу відсутні, всі істотні умови даного договору купівлі-продажу дотримано як і дотримано порядок укладення такого договору.
Крім того, відповідно до тієї ж статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.
Таким чином, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 відповідно до положень глави 54 ЦК України розпорядились належним їм на законних підставах нерухомим майном на користь, відповідно, ОСОБА_4 і ОСОБА_5
Від так, логічною та послідовною є позицію суду про відмову в задоволенні позову в частині скасування рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_8 від 5 вересня 2013 року за № 5617177 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та скасування рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_5 від 5 вересня 2013 року за № 5624852 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області, так як дії Вишгородського районного управління юстиції Київської області відповідали вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та були спрямовані на державну реєстрацію переходу права власності на спірні земельні ділянки відповідно до належним чином оформлених договорів купівлі-продажу.
Аналогічною є позиція суду щодо позовних вимог про визнання недійсним з моменту укладення договору купівлі-продажу від 18 вересня 2013 року № 1829 земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва, з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 укладений між ОСОБА_4 (продавець) та ОСОБА_6 і ОСОБА_7 (покупці) та договору купівлі-продажу від 18 вересня 2013 року № 1834 земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва, з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249 укладений між ОСОБА_5 (продавець) та ОСОБА_6 і ОСОБА_7 (покупці) та щодо скасування рішення Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_6 та ОСОБА_7 від 18 вересня 2013 року за № 5978633 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області та про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за від 18 вересня 2013 року № 5982428 на земельну ділянку з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249 для індивідуального садівництва на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.
Порушень при укладенні спірних, на думку прокурора, правочинів та реєстрації права власності на їх підставі судом не вбачається.
З урахуванням викладеної позиції суду відсутні законні підстави для витребування на користь держави в особі Вишгородської районної державної адміністрації земельних ділянок з володіння ОСОБА_6 та ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,0293 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 та земельну ділянку площею 0,0403 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249 на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області і земельну ділянку площею 0,0707 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 3221888800:38:060:0248 та земельну ділянку площею 0,0597 га, яка є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 3221888800:38:060:0249, на території Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області.
За таких обставин, підстав для визнання права власності за державою на зазначені земельні ділянки, також не вбачається.
Керуючись статтями 209-215 ЦПК України, суд,
у задоволенні позову Заступника прокурора Київської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Вишгородська районна державна адміністрація, Державне агентство земельних ресурсів України до Головного управління Держземагентства у Київської області, Вишгородського районного управління юстиції у Київській області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, третя особа - Державна реєстраційна служба Вишгородського районного управління юстиції про скасування наказу, визнання недійсним договору купівлі - продажу земельної ділянки, скасування рішення про державну реєстрацію, визнання недійсним свідоцтва на право власності на земельну ділянку, витребування земельної ділянки - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Київської області через Вишгородський районний суд Київської області.
Суддя