308/22367/13-а
18.02.2014 року місто Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючого: Івашковича І.І.
при секретарі: Гайданка Г.В.
з участю представників: Дворяк Є.І., Карпюк В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Ужгороді про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд із даним позовом, посилаючись на те, що він є учасником лiквiдацiї наслiдкiв аварії на Чорнобильськiй АЕС у 1988 роцi i має право на отримання пенсiї iз зменшенням пенсiйного віку на 5 років, вiдповiдно до ст.55 Закону України «Про статус i соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи», так як брав участь у лiквiдацiї наслiдкiв аварії протягом 34 календарних днів.
В перiод з 30.05.1988 року по 02.07.1988 року був вiдряджений зi свого постiйного мiсця роботи в м.Ужгород АТП-12154 в зону вiдчуження на роботи по лiквiдацiї наслiдкiв аварії на Чорнобильськiй АЕС, де перебував на протязi 34 календарних днів.
Пiсля досягнення 55-ти рiчного віку 23 квiтня 2012 року звернувся до управлiння Пенсiйного Фонду України в м.Ужгород з заявою про призначення пенсiї вiдповiдно до ст.55 Закону України «Про статус i соцiальний захист громадян, які постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи» та пакетом документів, що пiдтверджують факт роботи в зонi вiдчуження, а саме: копією трудової книжки, НОМЕР_1 02.10.1992 року, копією табелю облiку робочого часу ОСОБА_1 , карточкою розрахунку заробiтної плати ОСОБА_1 за 1988 рік, копією посвiдчення учасника лiквiдацiї наслiдкiв аварії на Чорнобильськiй АЕС у 1988 роцi серiя А №011125.
Документи подавав особисто, в приймальну працiвнику управлiння Пенсiйного Фонду України в м.Ужгород ОСОБА_2 .
Починаючи з 23 квiтня 2012 року кожнi десять днiв він приходив до Управлiння Пенсiйного Фонду України в м.Ужгород дiзнатися про iнформацiю щодо призначення пенсiї вiдповiдно до ст.55 Закону України «Про статус i соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи», щоразу отримував відповідь, що рішення ще не прийнято.
Тiльки 18 квiтня 2013 року за вихiдним №6044/04 йому було надiслано вкладку до протоколу №31 про вiдмову у призначеннi пенсiї.
Відмова мотивована тим, що надано висновок про неможливiсть встановити кiлькiсть днiв роботи в зонi вiдчуження.
Вважає, що йому вiдмовлено незаконно у призначеннi пенсії.
Згiдно наказу №201 вiд 23.05.1988 року по АТП-12154, виконуючи графiк Мінавтотранс УРСР від 29.04.1988 року, i телеграми ТПО «Закарпаттяавтотранс» №06/520 вiд 20.05.1988 року він працював на будiвництвi автодороги Чорнобильська АЕС - Припять-Славутич на дiльницi Дністр-с.Гдень (Пакуль, Переправа, Лелiв, Копачi, Комарин, Каличевка, Славутич, Гдень, Припять, Пуссо) в тому числi щоденно в населенних пунктах зони вiдчуження: на будiвництвi об'єктів в сЛелiв, с.Копачs, с.Гдень, м.Припять, с.Пуссо.
Вiдповiдно до Постанови КМУ вiд 23 липня 1991 року №106 «Про органiзацiю виконання постанов Верховної Ради Україської РСР про порядок введення в дiю законiв Української РСР "Про правовий режим територій, що зазнала радiоактивного забруднення внаслiдок Чорнобильсъкої катастрофи" та "Про статус i соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи» населенi пункти сЛелiв, с.Копачi,с.Гдень, м.Припять, с.Пуссо, вiднесенi до зони вiдчуження.
Окрім, доданих документiв кiлькicть днiв якi він пропрацював у зонi вiдчуження пiдтверджують бувшi працiвники Ужгородського АТП -12154 ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , якi працювали разом з ним i в перiод з 30.05.1988 року по 02.07.1988 року, згiдно наказу №201 вiд 23.05.1988 року по АТП-12154 були вiдрядженi в зону вiдчуження та працювали на будiвництвi автодороги Чорнобильська АЕС - Припять - Славутич на дiльницi Днiпр - с.Гдень, в тому числi щоденно в населених пунктах зони вiдчуження на будiвництвi об'єктів в с.Лелiв, с.Копачi, с.Гдень, м.Припять, с.Пуссо, всього 34 календарні днi.
У вiдповiдностi до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соцiальний захист, що включає право на забезпечення їх у разi повної, часткової або тимчасової втрати працездатностi, втрати годувальника, безробiття з незалежних вiд них обставин, а також у старості та в iнших випадках, передбачених законом.
Ст.55 Закону України «Про статус i соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи», передбачає, що учасникам лiквiдацiї наслiдкiв аварій на Чорнобильськiй АЕС, якi працювали у зонi вiдчуження у 1988 роцi не менше 30 календарних днiв, мають право на пенсію iз зменшенням пенсiйного віку, встановленого для одержання державних пенсiй на 5 років.
Посилаючись на вказане просить визнати неправомiрними дiї Управлiння Пенсiйного Фонду України в м.Ужгороді щодо вiдмови в призначеннi йому ОСОБА_1 пенсії зi зниженням пенсiйного віку на п'ять років, згiдно ст.55 Закону України «Про статус i соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати управлiння Пенсiйного Фонду України в м.Ужгороді вчинити дiї, спрямованi на призначення йому пенсії iз зменшенням пенсiйного віку на 5 років, вiдповiдно до ст.55 Закону України «Про статус i соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи» та призначити пенсiю з часу звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з « 23» квiтня 2012 року.
У судовому засіданні позов підтримано.
Представник Управління пенсійного фонду України у м.Ужгороді вважає позов безпідставним.
У поданих письмових запереченнях зазначив, що згiдно п."г" пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсiй вiдповiдно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування", затвердженого постановою правлiння Пенсiйного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, особливий статус особи при зверненнi за призначенням пенсії згідно ст.55 Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підтверджується шляхом надання наступних документів: посвiдчення учасника ліквідації наслiдкiв аварії на Чорнобильськiй АЕС та довiдки про період (перiоди) участi в лiквiдацiї наслiдкiв аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по працi та соцiальних питаннях вiд 09.03.88 №122, або довідки військової частини, в складi якої особа брала участь у ліквідації наслiдкiв аварії на ЧАЕС, довідки архівної установи, або iншi первиннi документи, в яких зазначено перiод роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по лiквiдацiї наслідків аварії на ЧАЕС, посвідчення потерпiлого вiд Чорнобильської катастрофи та довідки про період (періоди) проживання (роботи) на цих тереторіях, виданої органами місцевого самоврядування..
В будь-якому разі, наданню вказаних документів має передувати звернення громадянина з заявою про призначення пенсії до територіального органу Пенсійного фонду за місцем його проживання.
В Управлiннi ПФУ в м.Ужгородi вiдсутнi данi, в тому числі письмова заява позивача, про звернення його з заявою встановленого зразка про призначення даного виду пенсії. На усних прийомах спецiалiстiв органу Пенсiйного фонду даються тільки консультацiї стосовно питань пенсiйного забезпечення, факт отримання яких не можна прирівнювати до офіційного рiшення про відмову у призначеннi пенсії.
Позовні вимоги є безпiдставним, враховуючи те, що самого рiшення органу Пенсійного фонду, яке б мало юридичнi наслiдки у дiйсностi не існує.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд констатує наступне.
Із доданого до матеріалів справи посвідчення (категорія 3) серії НОМЕР_2 від 04.11.1992 року вбачається, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Позивачем доведено в судовому засіданні, що 12.04.2013 року ним була подана заява до Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді, щодо призначення пенсії як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.
Копія заяви в процесі розгляду справи надана суду відповідачем. Така була зареєстрована за №10/85 від 12.04.2013 року в Управлінні пенсійного фонду України в м. Ужгороді
До заяви додано документи - копія трудової книжки, копія табелю обліку робочого часу, карточки розрахунку заробітної плати ОСОБА_1 за 1988 рік, копія посвідченя учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.
18.04.2013 року за №6044/04 відповідачем надіслано ОСОБА_1 вкладку до протоколу про відмову в призначенні пенсії по заяві від 12.04.2013 року .
Із доданої до справи вкладки до протоколу №31 вбачається, що відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії по віку по Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з тих підстав, що згідно наданих документів за період з 30.05.1988 року по 02.07.1988 року не можливо визначити кількість днів роботи безпосередньо в зоні відчуження..
Разом з тим, надані відповідачу документи підтверджують, що ОСОБА_1 , як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС пропрацював в зоні відчуження у 1988 році не менше 30 календарних днів.
Зокрема, досліджені докази, трудова книжка, табель роботи, картки розрахунку заробітної плати, довідка АТП - 12154 від 02.10.1992 року №353 підтверджують ті обставини, що згідно наказу №201 від 23.05.1988 року по АТП-12154, виконуючи графік Мінавтотранс УРСР від
29.04.1988 року телеграми ТТО «Закарпаттяавтотранс» №06/520 від 20.05.1988 року ОСОБА_1 був відряджений та працював на будівництві об'єктів АДРЕСА_1 з 30.05.1988 року по 02.07.1988 року.
Позивачу було виплачено 605,60 крб., що складає двохкратний середньомісячний заробіток.
Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_3 в судовому засіданні підтвердили, що вони разом із ОСОБА_1 в період з 30.05.1988 року по 02.07.1988 року працювали в наслених пунктах с.Лелів, с.Копачі, с.Пуссо, с.Гдень і м.Прип'ять 34 календарні дні. Брали участь у ліквідації аварії на ЧАЕС, у тому числі в зоні відчуження.
Статтею 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено зниження пенсійного віку на 5 років особам, які відпрацювали в зоні відчуження у 1988 році не менше 30 календарних днів.
У зв”язку з наведеним підлягають до задоволення позовні вимоги щодо визнання протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в м.Ужгороді у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та .зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Ужгороді вчинити дії, спрямовані на призначення ОСОБА_1 пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст.55 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Разом з тим пенсію слід призначити з часу звернення із відповідною заявою до відповідача, тобто з 12 ківтня 2013 року, а не з 23 квітня 2012 року, як просить позивач.
Керуючись ст.ст. 11,14,158,163 КАС України, ст.55 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд,-
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в м.Ужгороді у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Ужгороді вчинити дії, спрямовані на призначення ОСОБА_1 пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст.55 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з часу звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з 12 квiтня 2013 року. .
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:
Івашкович І.І.