Справа № 591/448/14-а Провадження № 2-а/591/93/14
24 лютого 2014 року м. Суми
Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого-судді Янголя Є.В., при секретарі Дубініній Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними, спонукання до перерахунку та виплати пенсії,
Позивач просить визнати неправомірними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у перерахунку йому пенсії відповідно наказу МО України № 377 від 28.07.2008 року та зобов'язати відповідача здійснити з 01.01.2014 року перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно наказу МО України № 377 від 28.07.2008 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 26.12.2013 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 року № 377, однак відповідачем листом від 08.01.2014 року було відмовлено у перерахунку. Такі дії відповідача на його думку суперечать практиці Верховного Суду України та Вищого адміністративного суду України. Тому керуючись ст.ст. 43, 51, 55, 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб просить здійснити перерахунок пенсії з 26.12.2013 року.
Представник відповідача позов не визнав, вважає, що позивачем пропущені строки звернення до суду. Також пояснив, що дійсно позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.01.2007 року. 26.12.2013 року позивач звертався з заявою про перерахунок пенсії, однак оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалося рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, то підстави для перерахунку пенсії відсутні. Листом від 08.01.2014 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.
Суд, вислухавши думку учасників судового розгляду та дослідивши докази вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. 26.12.2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 року № 377, однак відповідачем листом від 08.01.2014 року було відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.
Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Пунктами 1 та 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено: схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів у розмірах згідно з додатками 1-8; схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 9 - 23, 30 - 32; схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28, 33.
Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" керівникам державних органів в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 -23 за аналогічними посадами.
Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452, затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).
З преамбули наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", вбачається, що вказаний наказ виданий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.
Доводи Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області відносно того, що наказ Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 р. не є підставою для перерахунку пенсії, оскільки рішення про перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", приймається виключно Кабінетом Міністрів України, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки вказаний наказ прийнято Міністром оборони України в межах повноважень, наданих Кабінетом Міністрів України.
Тому суд вважає, що враховуючи дату звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, позовні вимоги підлягають задоволенню за період з 01.01.2014 року.
Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 159-163, 183-2 КАС України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно наказу МО України № 377 від 28.07.2008 року.
Зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.01.2014 року перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно наказу МО України № 377 від 28.07.2008 року.
Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений ним при подачі позову судовий збір в розмірі 73 гривні 08 копійок.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлено 28.02.2014 року.
Суддя Янголь Є.В.