Справа № 1121/2671/12
провадження №2-а/401/13/14
13 лютого 2014 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого-судді Гонтаренко Т.М., при секретарі Герко Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Світловодська справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області до відділу примусового виконання судових рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградської області ,третя особа: ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу та скасування Вимоги державного виконавця,-
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом і просить визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області неправомірними,скасувати постанову про накладення штрафу від 04.05.2012 року ВП №31017650 та скасувати Вимогу державного виконавця №9856.
Свої вимоги обґрунтовує тим,що 09.04.2012 року державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу на УПФ України в м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області у розмірі 1020.00грн.,тому 28.04.2012 року ними було подано адміністративний позов про визнання дій неправомірними та скасування постанов державного виконавця про накладення штрафу від 09.04.2012 року ВП №31017650 та про відкриття виконавчого провадження по гр.ОСОБА_1
Незважаючи на те,що вищезазначені постанови державного виконавця про накладення штрафу та відкриття виконавчого провадження по ОСОБА_1 оскаржується у судовому порядку(копія адміністративного позову була направлена 28.04.2012 року на адресу відповідача),04.05.2012 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області Красною А.О. винесено постанову про накладення штрафу на боржника УПФУ в м.Світловодськ за невиконання без поважних причин рішення суду у встановлений державним виконавцем строк в у розмірі 2040.00грн.(тобто у подвійному розмірі). Постанову про накладення штрафу отримано 11.05.2012року. Також Управлінням отримано 11.05.2012року і Вимогу державного виконавця від 04.05.2012 року №9865 в якій зазначено,що на протязі трьох днів з моменту отримання даної вимоги необхідно виконати рішення Світловодського міськрайонного суду від 12.01.2012 року №2-а-2900/11.
Зазначена постанова про накладення штрафу та Вимога державного виконавця управління є неправомірними і підлягають скасуванню за наступним:
Постанови про відкриття виконавчого провадження по гр.ОСОБА_1 про накладення штрафу від 09.04.2012 року, про накладення штрафу від 04.05.2012 року та вимога державного виконавця №9865 від 04.05.2012 року стосуються боржника УПФУ в м.Світловодську-юридичної особи,яка у зв»язку з реорганізацією припинила свою діяльність. Окрім цього постанова про накладення штрафу не відповідає вимогам ст.18 Закону України «Про виконавче провадження»,п.п.10.2 п.10 Інструкції про проведення виконавчих дій та п.5.25 Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби.
Про час і місце судового засідання позивач був повідомлений належним чином . Представник позивача в судове засідання не з»явився, надав суду письмову заяву в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі,а розгляд справи просить провести без його участі.
Відповідач позов не визнав надав суду письмове заперечення в якому зазначив,що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області на виконанні перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а_2900/11 від 12.01.2012 року виданий Світловодським міськрайонний судом про зобов»язання Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту», в редакції від 22.12.1995року, з 18.04. 2011 року по день ухвалення рішення з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період.
Рішення суду боржником-Управлінням пенсійного фонду України в м.Світловодську Кіровоградської області не виконано. Державним виконавцем винесено було постанову про накладення штрафу в сумі 1020.00грн. та зобов»язано боржника виконати рішення суду у строк до 3-х днів з моменту отримання вимоги і попереджено ,що при подальшому невиконанні рішення суду на боржника буде накладено штраф у подвійному розмірі відповідно до ч.2 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження». В цей же день до УПФУ в м.Світловодську надіслано було вимогу державного виконавця,якою зобов»язано виконати зазначене рішення суду у триденний строк,з моменту отримання вимоги та надати до підрозділу примусового виконання рішень підтверджуючи документи. Також попереджено боржника,що в разі ненадання у встановлений термін відповідних документів щодо виконання рішення суду чи неможливості його виконання з поважних причин,державним виконавцем буде вважатися,що вказане вище рішення суду не виконано та відповідно до вимог ст..89 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем буде порушено клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника.
Боржником не було подано жодних підтверджуючих документів щодо невиконання рішення суду з поважних причин у встановлений повторно державним виконавцем строк,тому постановою від 04.05.2012 року на Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську накладено подвійний штраф у розмірі 2040.00грн. 04.05.2012 року боржнику також була направлена вимога якою зобов»язано виконати зазначене рішення суду у триденний строк,з моменту отримання вимоги та надати до відділу примусового виконання рішень підтверджуючі документи. Вказану вимогу на адресу боржника було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Також попереджено боржника,що в разі ненадання у встановлений термін відповідних документів щодо виконання рішення суду чи неможливості його виконання з поважних причин,державним виконавцем вважатися,що вказане вище рішення суду не виконано та відповідно до вимог ст.ст.75,89,90 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно закону.
17.05.2012 року в порядку ст.89 зазначеного закону до прокуратури направлено подання про вирішення питання щодо порушення кримінальної справи за ст.382 КК України відносно службових осіб УПФУ в м.Світловодську. Державним виконавцем були проведені всі необхідні заходи щодо виконання вищезазначеного рішення суду передбачені Законом України «Про виконавче провадження»,тобто, державний виконавець діяв в межах чинного законодавства,вжив вичерпних заходів примусового характеру,спрямованих на виконання рішення суду. Просить в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити.
Третя особа-Андрейченко Н.А. про час та місце судового засідання повідомлялась належним чином,але в судове засідання не з»явилась,про причину своєї неявки суд не повідомила.
Дослідивши та вивчивши матеріали справи суд приходить до наступного.
В судовому засіданні достовірно встановлено,що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області на виконанні перебувало виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-2900/11 від 12.01.2012 року(а.с.51).
З листа на ім.»я начальника вищезазначеного відділу(а. с.52) слідує,що Управління ПФУ в м.Світловодську та Світловодському районі зверталось до начальника відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції щодо роз»яснення відповідно застосування розміру мінімальної пенсії за віком для здійснення перерахунку підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту».
З постанови ВП№31017650 від 09.04.2012 року (а.с.53) слідує,що за невиконання без поважних причин рішення суду у встановлений державним виконавцем строк ,накладено штраф на боржника - УПФУ в м.Світловодську штраф в розмірі 1020.00грн.
З постанови ВП№31017650 від 04.05.2012 року(а.с.54) слідує,що за невиконання без поважних причин рішення суду у встановлений державним виконавцем строк на УПФУ в м.Світловодську накладено штраф в сумі 2040.00грн.
З вимоги державного виконавця від 10.04.2012 року та від 04.05.2012 року (а.с.55-56) слідує,що на протязі трьох днів з моменту отримання даної вимоги УПФУ в м.Світловодську повинно виконати рішення суду по справі №2-а-2900/11 та надати відповідно цього підтверджуючи документи.
За постановою державного виконавця від 21.05.2012 року виконавче провадження з примусового виконання за виконавчим листом №2-а-2900/11 виданого 12.01.2012року Світловодським міськрайонний судом закінчено на підставі ст.ст.75,90 «Про виконавче провадження» до боржника застосовано штрафні санкції(а.с.57).
З постанови Світловодського міськрайонного суду від 05.02.2014 року по справі за адміністративною позовною заявою УПФУ у м.Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області до відділу примусового виконання судових рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Кіровоградської області,третя особа без самостійних вимог ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу(а.с.63), слідує,що позов УПФУ в м.Світловодську та Світловодському районі задоволено. Визнано дії відділу примусового виконання судових рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Кіровоградської області-неправомірними. Постанову ст.державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області,про накладення штрафу на УПФУ в м.Світловодську та Світловодському районі, в сумі 1020.00грн. від 09.04.2012 року , ВП№31017650 скасовано.
Виходячи з вищезазначеного та враховуючи, що постанова про відкриття виконавчого провадження по гр.ОСОБА_1 про накладення штрафу від 09.04.2012року,про накладення штрафу від 04.05.2012 року та вимога державного виконавця №9865 від 04.05.2012 року стосується боржника УПФУ В М.Світловодську-юридичної особи,яка у зв»язку з реорганізацією припинила свою діяльність,а державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони,ні сама заінтересована сторона не звернулися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником,тобто УПФУ в м.Світловодську та Світловодському районі (як це передбачено п.5 ст.8 Закону України «Про виконавче провадження»,п.2.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень та ст.264 КАС України), позов підлягає задоволенню.
Керуючись ч.4 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження; ст.ст.2,6,8,9,11,69,94,122,138,143,158-163,185-186 КАС України, суд,-
Позов Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську та Світловодському районі до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ,третя особа ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу від 04.05.2012 року №31017650 по ОСОБА_1, скасуванню Вимоги державного виконавця №9865 від 04.05.2012 року-задовольнити.
Визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області-неправомірними.
Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області, про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодську в сумі 2040.00грн. та Вимогу державного виконавця від 04.05.2012 року №9865 щодо невиконання рішення суду по справі №2-а-2900/11.
Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.
На рішення суду протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга.
Суддя Світловодського міськрайсуду Т.М.Гонтаренко
13.02.2014