бенко К.П.
Суддя-доповідач Ястребова Л.В.
Головуючий І інстанції суддя - Карягіна В.А.
.
14 травня 2008 року справа № 2-а-3/09/1204
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Ястребової Л.В.
суддів: Колеснік Г.А., Шаптала Н.К.
при секретарі судового засідання Агейченковій К.О.
за участю:
позивач не з'явився
відповідача: не з'вився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_1 ОСОБА_1, що діє в інтересахОСОБА_2
постанову
ОСОБА_3 районного суду Луганської області
від по адміністративній справі
11 лютого 2009 року № 2-а-3/09
за позовом
ОСОБА_3
до
АДРЕСА_1сільської ради ОСОБА_3 району Луганської області,ОСОБА_2
про
Визнання незаконним дій та нечинним рішення від 22.04.2008 року № 30 з наступним скасуванням реєстрації права власності на жилий будинок, -
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій виконавчого комітету незаконними у зв'язку з прийняттям рішення від 22.04.2008 року № 30 «Про оформлення права власності на житловий будинок по АДРЕСА_2 ОСОБА_3 району на ОСОБА_2.» та визнання недійсним рішення АДРЕСА_1сільської ради від 22.04.2008 року № 30 «Про оформлення права власності на житловий будинок по АДРЕСА_2 ОСОБА_3 району на ОСОБА_2.» с подальшим скасуванням реєстрації в Біловодському БТІ про право власності на житловий будинок по вул. АДРЕСА_2 на ОСОБА_2.
Постановою ОСОБА_3 районного суду Луганської області від 11 лютого 2009 року по справі № 2-а-3/09 позов задоволено в повному обсязі, у зв'язку з чим визнане нечинним рішення виконавчого комітету АДРЕСА_1сільської ради ОСОБА_3 району Луганської області від 22.04.2008 року № 30 «Про оформлення права власності на житловий будинок по АДРЕСА_2 ОСОБА_3 району на ОСОБА_2.» з наступним скасуванням реєстрації в Біловодському бюро технічної інвентаризації Луганської області права власності на житловий будинок АДРЕСА_2 ОСОБА_3 району Луганської області за ОСОБА_2
Суд першої інстанції при постановленні рішення керувався ст. 376 ЦК України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Не погодившись з таким рішеннями суду першої інстанції, представник відповідача ОСОБА_2. подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а також неповне з'ясування обставин у справі, в якій просить постанову від 11 лютого 2009 року скасувати та постановити нову постанову, якою залишити позов без розгляду.
Сторони, належним чином, повідомлені, проте не скористалися своїм правом бути присутніми під час апеляційного розгляду справи.
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевірила доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню із скасуванням судового рішення та закриттям провадження в справі, з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається із матеріалів справи актом державної приймальної комісії, затвердженим рішенням АДРЕСА_1сільської ради ОСОБА_3 району Луганської області від 22.04.2008 року № 29 був прийнятий в експлуатацію закінчений будівництвом самовільно збудований будинок АДРЕСА_2 ОСОБА_3 району Луганської області. На підставі вказаного акту виконком АДРЕСА_1міської ради прийняв рішення № 30 від 22.04.2008 року про оформлення права власності на вказаний будинок за ОСОБА_2 з посилкою на Закон «Про право власності» та Тимчасове положення України від 07.02.2002 року № 7/5. Дане рішення стало підставою для подальшої реєстрації права власності на цей будинок за ОСОБА_2. в Біловодському бюро технічної інвентаризації.
У відповідності до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Основними критеріями відмежування справ підсудних адміністративним судам, господарським та судам загальної юрисдикції є субєктний склад та характер спірних правовідносин, тобто обов'язковим учасником публічно-правового спору має бути суб'єкт владних повноважень, а предметом судового розгляду у адміністративному провадженні має бути публічно-правовий спір.
Натомість в даній справі мають місце правовідносини, які повинні вирішуватись за нормами цивільного судочинства, оскільки предметом спірних правовідносин фактично є право власності на житловий будинок.
Суд першої інстанції не врахував той факт, що спір у справі, що розглядається, стосується права власності на житловий будинок, тобто цивільного права, що виключає його вирішення в порядку адміністративного судочинства.
Зазначений спір мав вирішуватися судом в порядку цивільного судочинства, тому ухвалене в адміністративній справі судове рішення є помилковим і підлягає скасуванню із закриттям провадження відповідно до п. 1 ст. 157 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 157, ст. 195-196, п.4 ч.1 ст. 198, ч.1 ст. 203, п.4 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2 - задовольнити частково.
Постанову ОСОБА_3 районного суду Луганської області від 11 лютого 2009 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до АДРЕСА_1сільської ради ОСОБА_3 району Луганської області,ОСОБА_2 про визнання незаконним дій та нечинним рішення від 22.04.2008 року № 30 з наступним скасуванням реєстрації права власності на житловий будинок - скасувати, провадження у справі закрити.
Роз'яснити позивачеві, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції загальних судів України в порядку цивільного судочинства.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Колегія суддів:
З оригіналом згідно: Л.В. Ястребова