30 квітня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого судді: Сороки М. О.,
Суддів: Лиски Т. О.,
Мироненка О. В.,
Чумаченко Т. А.,
Весельської Т. Ф.,
При секретареві - Возній І. П.,
З участю позивача ОСОБА_1. та представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації про визнання нечинним рішення та зобов'язання прийняти нове рішення про затвердження надання житла, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 05 квітня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2007 року, -
У січні 2007 рокуОСОБА_1звернувся до суду з позовом до Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації про визнання нечинним рішення від 28.03.2006 про відмову в затвердженні спільного рішення адміністрації та житлової комісії Державної прикордонної служби України про надання житла від 02.02.2006 та про зобов'язання прийняти нове рішення про затвердження надання житла.
Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 05 квітня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2007 року, в задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі на вказані судові рішенняОСОБА_1ставить питання про їх скасування в зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права.
Відповідач надав заперечення на касаційну скаргу, в якому просив залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, оскільки вони ухвалені відповідно до норм матеріального права та на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин справи.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, заперечень на неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Ухвалюючи рішення, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що даний спір є справою адміністративної юрисдикції.
Проте, з таким висновком судів погодитись не можна, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
З матеріалів справи вбачається, що сторони є учасниками житлових правовідносин, врегульованих нормами житлового законодавства, тому спір, що виник між ними щодо забезпечення житлом, повинен вирішуватися в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з ч. 1 ст. 228 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.
За таких обставин, касаційна скарга ОСОБА_1. підлягає частковому задоволенню, судові рішення підлягають скасуванню, а провадження у справі - закриттю.
Керуючись ст.ст. 157, 221, 223, 228, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Оболонського районного суду м. Києва від 05 квітня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2007 року скасувати.
Провадження у справі в порядку адміністративного судочинства закрити.
Роз'яснити позивачеві, що розгляд даної справи повинен здійснюватися в порядку цивільного судочинства.
Ухвала оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст. 237 КАС України.
Судді: