12 травня 2009 року № 10849/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді Довгополова О.М.,
суддів: Любашевського В.П., Богаченка С.І.
при секретарі судового засідання Троцькому Є.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 лютого 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Довжанської сільської ради, Тернопільської районної державної адміністрації, з участю третьої особи ОСОБА_2, про визнання недійсними та скасування рішень, розпорядження та державного акта,
В липні 2007 року позивач звернувся до суду з позовом, з урахуванням змін до якого просив визнати недійсним та скасувати: рішення ІІ сесії Довжанської сільської ради від 02.08.2006 року № 27 «Про надання згоди на складання проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_2для ведення особистого селянського господарства»; рішення сесії Довжанської сільської ради від 02.08.2006 року № 32, яким позивачу відмовлено у виділенні земельної ділянки для підприємницької діяльності; розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації № 652 від 27.07.2007 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Довжанської сільської ради»; державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 207660 від 07.08.2007 року, виданого ОСОБА_2на спірну земельну ділянку площею 0,93 га для ведення особистого селянського господарства.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 лютого 2009 року у задоволенні позову відмовлено.
Зазначену постанову оскаржив позивач, покликаючись, зокрема, на перевищення сільською радою своїх повноважень при прийнятті спірних рішень, просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Встановлено, що спірні правовідносини виникли у зв'язку з прийняттям відповідачем рішень від 02.08.2006 року № 27 та № 32, згідно яких ОСОБА_2надано згоду на складання проекту відведення спірної земельної ділянки та, відповідно, відмовлено позивачу у виділенні зазначеної земельної ділянки для підприємницької діяльності.
В подальшому право ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку підтверджено розпорядженням голови Тернопільської РДА № 652 від 27.07.2007 року та державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 207660 від 07.08.2007 року.
Отже, предметом спору в даній справі є право позивача на земельну ділянку, відновлення порушеного права зі сторони третьої особи, яка здійснює права власника на підставі акта органу управління.
Тобто між сторонами існує спір про право, що виключає його розгляд в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи помилковість відкриття провадження в адміністративній справі, колегія суддів приходить до висновку про скасування ухваленого у справі рішення та закриття провадження на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України.
Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 195, 196, 198 п. 4, 203 ч. 1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 лютого 2009 року по справі № 2-а-6/09 - скасувати .
Провадження у справі закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя О.М. Довгополов
Судді С.І. Богаченко
В.П. Любашевський