“05” березня 2009 року м. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Стас Л.В.
суддів: Косцової І.П., Шеметенко Л.П.,
при секретарі - Філатовій І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги представника позивачки - ОСОБА_1., на ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2008 року, та від 24 червня 2008 року, по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Південного оперативного командування про стягнення грошової компенсації замість невиданого продовольчого пайка, з урахуванням індексу інфляції, -
ПозивачкаОСОБА_2., звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому просила стягнути з відповідача грошову компенсацію замість невиданого продовольчого пайка за період з 11.03.2000 року по 31.12.2006 року, з урахуванням індексу інфляції, в розмірі 26866, 58 грн..
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2008 року позов було залишено без руху та ухвалою того ж суду від 24 червня 2008 року позовну заяву ОСОБА_2., було визнано неподаною та повернуто позивачці, у зв'язку з її невідповідністю ст. 106 КАС України.
Не погоджуючись з вказаними ухвалами, представник позивачки - ОСОБА_1., подав апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення норм процесуального права, просив скасувати ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня та 24 червня 2008 року та прийняти нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість ухвал суду в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 КАС України (ч. 2, 3), ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Згідно ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Визнаючи позов таким, що не відповідає ст. 106 КАС України, суд виходив з того, що зміст позову та обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги, викладений не чітко, та є незрозумілим для суду, але з таким висновком суду погодитися неможливо.
Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обгрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. Згідно з ч. 4 ст. 71 КАС України, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі докази.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України, позовна заява може містити, крім визначених частиною третьою вказаної статті, інші вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин. Оскільки, позов відповідає вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України, то посилання суду першої інстанції на незрозумілість вимог позивача та необхідність їх уточнення - не є обґрунтованим.
Таким чином, колегія суддів вважає необхідним ухвалу суду першої інстанції від 20 травня 2008 року про залишення позовної заяви без руху, а також ухвалу суду від 24 червня 2008 року про повернення позову - скасувати, та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
При новому розгляді справи суду першої інстанції треба врахувати все вищевикладене, прийняти відповідні заходи для всебічного та повного з'ясування всіх обставин, що мають значення для правильного розгляду справи, ретельно перевірити обґрунтованість вимог та заперечень сторін, дати належну оцінку всім доказам по справі і, в залежності від встановленого, вирішити справу.
Апеляційні скарги представника позивача - ОСОБА_1. - задовольнити.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2008 року про залишення позовної заяви без руху, по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Південного оперативного командування про стягнення грошової компенсації замість невиданого продовольчого пайка, з урахуванням індексу інфляції - скасувати.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 червня 2008 року про повернення позовної заяви, по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Південного оперативного командування про стягнення грошової компенсації замість невиданого продовольчого пайка, з урахуванням індексу інфляції - скасувати.
Постановити нову ухвалу.
Справу направити до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно та оскарженню не підлягає.
Головуючий: /підпис/
Судді: /підписи/
Суддя: Л.В. Стас