«12» березня 2009 року м. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Стас Л.В.
суддів: Шеметенко Л.П., Косцової І.П.,
при секретарі - Філатовій І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 05листопада 2007 року, по справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріату, Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області про захист права на пенсійне забезпечення, -
Позивач - ОСОБА_1, звернувся до суду з вказаним вище позовом та просив визнати діяльність відповідачів неправомірною та зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок недоплаченої пенсії та виплатити заборгованість в розмірі 2303, 06 грн., в зв'язку з підвищенням граничного розміру премії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №594 від 28 березня 2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році» та Наказу №175 від 14 квітня 2007 року Міністра Оборони України «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України».
Представники відповідачів позов не визнали, зазначивши, що правових підстав для його задоволення - не має.
Постановою Центрального районного суду м. Миколаєва від 05 листопада 2007 року у задоволенні позову - відмовлено.
У апеляційній скарзі, позивач з посиланням на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про задоволення позову.
Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанії встановлено, що ОСОБА_1, проходив військову службу в лавах Збройних Сил України, звідки був звільнений та отримує пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб…»
Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, виходив з того, що розмір оспорюваної премії встановлюється органами військового командування /але не судом/ відповідно до особового вкладу в загальний результат роботи та високі результати в службовій діяльності, і колегія суддів погоджується з таким висновком.
У Постанові Кабінету Міністрів України №594 від 28 березня 2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році», вказується, що Міністр Оборони України має право, але не зобов'язаний, підвищувати розміри премії військовослужбовцям. При цьому, порядок такого підвищення, згідно з вказаною постановою, може встановлюватися виключно Міністром Оборони України.
Поряд з цим, згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України “Про оплату праці” винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці, яка включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій є додатковою заробітною платою і носить необов'язковий характер, оскільки встановлювати її розмір є пріоритетом керівників бюджетних установ у межах фонду заробітної плати, затвердженого для бюджетних установ у кошторисах на відповідний бюджетний період.
Враховуючи, що право на встановлення премії у граничному розмірі є правом, а не обов'язком Міністра оборони України, і крім того, залежить від асигнувань, які передбачені на утримання Збройних Сил України у кожному році, а виплата їх відповідачем відбувалася відповідно до вищезазначених вимог, тому судова колегія вважає висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову є обґрунтованим.
Крім того, Закон України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, встановлює, що керівники бюджетних установ (військових формувань) утримують чисельність працівників (військовослужбовців) та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохачень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати (грошового забезпечення), затверджених для бюджетних установ (військових формувань) у кошторисах.
Таким чином, Міністр оборони України повинен встановлювати працівникам (військовослужбовцям) надбавки, премії, виплачувати матеріальну допомогу лише в межах наявного фонду оплати праці (грошового забезпечення) без утворення заборгованності. Оскільки заборгованності у Міністерстві оборони України в 2007 році не було, тому колегія судів вважає не обґрунтованими доводи апеляційної скарги, відносно вимог позивача.
При розгляді справи судом правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка.
Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані, з посиланням на конкретні норми законів України та відповідають чинному законодавству.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки базуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм матеріального права.
За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст. 254 КАС України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 05 листопада 2007 року, по справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріату, Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області про захист права на пенсійне забезпечення - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: /підпис/
Судді: /підписи/
Суддя: Л.В. Стас