h
справа № 2-а-14352/08
категорія 2.31.2
07 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Хаюка С.М. ,
при секретарі - Дойничко О.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира
про стягнення 1429,26 грн.,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить, поновити пропущений строк позовної давності, визнати дії відповідача неправомірними, стягнути надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2006року по 28.12.2008року. Крім того, просить стягнути з відповідача проіндексовану компенсацію за несвоєчасну доплату до пенсії станом на 01.11.2008року Позовні вимоги обґрунтовує тим, що має право на таку надбавку відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а відповідач безпідставно відмовляє в її нарахуванні та виплаті. Крім того позивач просить зобов"язати відповідача нараховувати та виплачувати вказані виплати в подальшому починаючи з 01.01.2009року.
Позивач в судове засідання не прибув.Просить справу розглядати у її відсутності.
Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог за безпідставністю. Надала письмові заперечення на обгрунтування своїх доводів.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачОСОБА_1., є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Однак, дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", яка встановлюї розмір вказаної доплати, Законом України „ Про державний бюджет України на 2006рік” було зупинено.
Положення даної статті на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним судом України не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2006рік немає.
Законами України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”та "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів України", дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”було обмежено: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом розмірі і лише інвалідам.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 та №10-рп від 22.05.2008 року були визнані неконституційними положення п.12.ст.71 та ст.111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”та положення розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів України" щодо таких обмежень, а отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”в повному обсязі.
Відповідно до резолютивної частини вказаних рішень Конституційного Суду України, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенням Конституційного Суду України, Управлінням Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира вказана надбавка позивачу не виплачувалась, його заява з цього питання Управлінням Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира залишена без задоволення.
За таких обставин суд вважає, що право позивача порушене, він має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.
Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії, належним відповідачем є Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі Житомирської області, де позивач перебуває на обліку як пенсіонер.
Визнані неконституційними положення Законів України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”та "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів України" втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішень, тому позов підлягає частковому задоволенню, стягненню підлягає заборгованість за період з липня по грудень 2007 року та з червня по грудень 2008 року включно.
З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в цей період, сума заборгованості перед позивачем становить за 2007 рік - 742,65 грн. (410,06 грн. х 30% х 3 + 415,11 грн. х 30% х 3), за 2008 рік - 1026,3 грн. (481грн.х30%.х1+482грн.х30%х3+498х30%х3), а всього 1768,95 грн.
В задоволенні вимог позивача щодо стягнення з відповідача компенсації з урахуванням індексації за несвоєчасну виплату доплати, а також щодо стягнення моральної та матеріальної шкоди, необхідно відмовити за безпідставністю, так як компенсація вказаних виплат та стягнення зазначеної шкоди законодавством не передбачена.
Враховуючи, що судовому розгляду підлягають тільки порушені права позивача, а тому його вимога щодо зобов"язання відповідача проводити у подальшому нарахування та виплату вказаних доплат до пенсії задоволенню не підлягає.
Відповідно до ст. 94 КАС України суд приходить до висновку про відшкодування позивачу понесених судових витрат в розмірі 51грн.
Керуючись Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 та №10-рп від 22.05.2008 року, ст.ст. 11, 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира щодо невиплати ОСОБА_1пенсії з урахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира на користьОСОБА_1заборгованість по виплаті надбавки до пенсії в розмірі1768,95 грн.
Відшкодувати позивачу понесені судові витрати в сумі 51грн. з Державного бюджету України через Головне управління держказначейства в Житомирській області.
В задоволені решти позовних вимог відмовити.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.М. Хаюк