Справа: № 2а-385/12 Головуючий у 1-й інстанції: Лазаренко В. В. Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
Іменем України
12 лютого 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Старової Н. Е.
суддів: Мєзєнцева Є. І., Чаку Є. В.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Солом'янського районного суду м. Києва за позовом ОСОБА_2 (далі позивач, ОСОБА_2) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач 1, ГУ ПФУ), Київського міського військового комісаріату (далі відповідач 2) про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Солом'янського районного суду м. Києва звернувся ОСОБА_2 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність відповідачів; зобов'язання Київського міського військового комісаріату надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням премії у розмірі 105% посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 року - з 01.06.2011 року, з урахуванням премії 70% - з 01.02.2011 року для проведення перерахунку пенсії; зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01 червня 2011 року перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням премії у розмірі 105% посадового окладу, встановленому наказом Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 року, з урахуванням премії в розмірі 70% - з 01.02.2011 року.
Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 14 лютого 2012 року позовні вимоги позивача в частині визнання дій відповідачів протиправними та зобовязання субєктів владних повноважень вчинити певні дії за період з 01.02.2011 року по 09.08.2011 року залишені без розгляду, а в іншій частині постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 07 березня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати і винести нову постанову про задоволення позовних вимог.
Справа розглянута відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Позивач звернувся з листом до відповідачів щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахування пенсії та щодо проведення перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України.
У відповідь на звернення позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом № 30849/12/1-4941 від 11.11.11 року в проведенні перерахунку пенсії відмовило, вмотивувавши це відсутністю відповідного рішення Кабінету Міністрів України після 01.01.2008 року.
Київський міський військовий комісаріат листом № 5732 від 11.11.11 року відмовив в наданні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахування пенсії, що вмотивоване тим, що списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, відповідно до наказу Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 року, до відповідача 2 не надходили.
Не погоджуючись з бездіяльністю відповідачів, позивач оскаржив їх в судовому порядку.
Колегія суддів не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на які посилається апелянт, та вважає, що судом надана їм правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке регулює спірні правовідносини.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Порядок перерахунку пенсій з 01 січня 2008 року регулюється постановою КМ України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 від 13 лютого 2008 року.
Згідно п. 1 вказаного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
З наведених норм права вбачається, що однією з підстав для перерахунку пенсії є введення нових премій для відповідних категорій військовослужбовців.
Судом встановлено, що наказом Міністра оборони України № 355 від 25 червня 2011 року не було введено нових видів премій, а лише змінено максимальний їх розмір.
Зазначеним наказом визначено максимальний розмір премій, що можуть бути призначені військовослужбовцям, які на даний час проходять військову службу, в залежності від їх особистого вкладу в загальний результат служби.
Таким чином, вказані накази не можуть бути підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Крім того, наказ Міністра оборони України № 355 від 25 червня 2011 року був прийнятий на виконання постанови КМ України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу» № 1294 від 07 листопада 2007 року.
Відповідно до пп. 2 п. 5 вказаної постанови керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Тобто, наказом Міністра оборони України № 355 від 25 червня 2011 року було встановлено розмір премій військовослужбовців з урахуванням видатків, передбачених для їх грошового утримання, на чітко визначений період часу.
З огляду на те, що премії, визначені таким наказом, носять тимчасовий характер, у відповідача відсутні підстави, передбачені ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для перерахунку пенсії позивача, у зв'язку з прийняттям вищевказаного наказу.
Аналогічні висновки були викладені Верховним Судом України в ухвалі у справі № 21-109а13 від 14 травня 2013 року.
Судова колегія апеляційної інстанції не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на які посилається позивач в апеляційній скарзі, та вважає, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справі, яким надана правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні правовідносини.
Доводи апеляційної скарги, не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові від 07 березня 2012 року, та не можуть бути підставою для її скасування.
За таких обставин, у відповідності до ст. 200 КАС України, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись статтями 186, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 07 березня 2012 року - без змін.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:
Судді:
.
Головуючий суддя Старова Н.Е.
Судді: Мєзєнцев Є.І.
Чаку Є.В.