ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 32/425-45/108 05.02.14
За скаргою Державного агентства резерву України
на дії відділу Державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у місті Києві
про визнання дій відділу Державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у місті Києві неправомірними, постанови від 22.11.2013 - недійсною
у справі № 32/425-45/108
За позовом Державного агентства резерву України
до закритого акціонерного товариства "ІНСТРУМЕНТАЛЬНИК"
третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОТРАНСПОРТНЕ ГОСПОДАРСТВО"
про зобов'язання повернути матеріальні цінності та стягнення 85.298,24 грн. штрафних санкцій
Суддя Балац С.В.
Представники:
позивача (скаржника): Солдатов Є.Г. - за довіреністю від 11.02.2013 № 472/0/4-13;
відповідача (боржника): не з'явилися;
третьої особи: не з'явилися.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 06.09.2010 у справі № 32/425-45/108, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 30.11.2010 та постановою Вищого господарського суду України від 04.02.2011, позов задоволено повністю та на виконання якого судом видані накази від 27.12.2010 № 32/425-45/108 про примусове виконання рішення, у тому числі про зобов'язання закритого акціонерного товариства "Інструментальник" повернути до державного мобілізаційного резерву Державного комітету України з державного матеріального резерву такі матеріальні цінності: сталь сортова конструкційна - 3, 254 тонни; сталь сортова інструментальна - 0,742 тонни (далі - судовий наказ від ).
До Господарського суду міста Києва 13.01.2014 надійшла скарга Державного агентства резерву України (далі - скаржник / стягувач) на дії органу Державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у місті Києві (далі - ВДВС Подільського районного управління юстиції у місті Києві).
Згідно вказаної скарги, скаржник просить суд зобов'язати ВДВС Подільського районного управління юстиції у місті Києві скасувати постанову державного виконавця ВДВС Подільського районного управління юстиції у місті Києві від 22.11.2013 у виконавчому провадженні № 40855320 про відмову у відкритті виконавчого провадження; прийняти наказ Господарського суду міста Києва від 27.12.2010 № 32/425-45/108 до виконання та винести постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання вказаного судового наказу (далі - скарга). Водночас скаржником заявлено клопотання про відновлення пропущеного строку, встановленого ч. 1 ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Крім того, у скарзі стягувачем порушено перед господарським судом питання щодо заміни позивача-стягувача у справі № 32/425-45/108 - Державного комітету України з державного матеріального резерву його правонаступником - Державним агентством резерву України.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.01.2014 замінено Державний комітет України з державного матеріального резерву його правонаступником - Державним агентством резерву України, відновлено стягувачеві десятиденний строк, визначений ч. 1 ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України, та прийнято скаргу Державного агентства резерву України на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у місті Києві у справі № 32/425-45/108 до розгляду. Розгляд скарги призначено судом на 05.02.2014.
В судовому засіданні 05.02.2014, дослідивши скаргу стягувача та заслухавши його повноважного представника по суті скрги, Господарський суд міста Києва, -
Статтею 115 Господарського процесуального кодексу України визначено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом (ч. 1 ст. 116 ГПК України).
Серед вимог, які ставляться статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» до виконавчого документу, в даному випадку судового наказу, є те, що у вказаному документі повинно бути зазначено строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Станом на момент видачі наказу, а саме 27 грудня 2010 року, чинним Закон України «Про виконавче провадження» був в редакції від 09 вересня 2010 року, у відповідності до ст. 21 якого виконавчі листи та інші судові документи - протягом трьох років.
Законом України від 4 листопада 2010 року № 2677-VI "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)" змінено строк пред'явлення судового наказу до виконання та у п. 2 ч. 1 ст. 22 встановлено, що інші виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом. Пунктом 1 частини 2 названої норми Закону передбачено, що строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання судових рішень з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.
Закон України від 4 листопада 2010 року № 2677-VI "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)" набрав чинності 9 березня 2011 року.
В силу наведених вище норм права, 27 грудня 2010 року Господарським судом міста Києва видано наказ № 32/425-45/108 про примусове виконання рішення названого суду від 27.12.2010 № 32/425-45/108 і встановлено строк пред'явлення наказу до виконання до 27 грудня 2013 року.
Скаржником 08 листопада 2013 року надіслано до ВДВС Подільського районного управління юстиції у місті Києві із заяву від 06.11.2013 № 5111/0/4-13 про прийняття судового наказу від 27.12.2010 № 32/425-45/108 до виконання та відкриття виконавчого провадження, що підтверджується відбитком штампу поштового зв'язку на описі вкладення до поштового відправлення стягувача відділу ВДВС Подільського районного управління юстиції у місті Києві, а також фіскальним чеком, виданим поштовим зв'язком, від 08.11.2013 № 3996 (засвідчені копії вказаних опису вкладення та фіскального чеку наявні у справі).
Таким чином, з огляду на викладене, скаржник звернувся до ВДВС Подільського районного управління юстиції у місті Києві із своєю заявою від 06.11.2013 № 5111/0/4-13 в межах строку, встановленого господарським судом для пред'явлення наказу від 27.12.2010 № 32/425-45/108 до виконання.
Проте, всупереч наведеним вище нормам матеріального права, 22 листопада 2013 року ВДВС Подільського районного управління юстиції у місті Києві винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, яку останній мотивував тим, що строк пред'явлення виконавчого документа до виконання закінчився.
Таким чином, з урахуванням викладених вище обставин, господарський суд визнає доводи скаржника правомірними, дії державного виконавця, які полягають у винесенні постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 22.11.2013 № 40855320, незаконними, а вказану постанову недійсною.
Вимоги скаржника щодо зобов'язання ВДВС Подільського районного управління юстиції у місті Києві прийняти судовий наказ від 27.12.2010 № 32/425-45/108 до виконання та про винесення останнім постанови про відкриття виконавчого провадження з виконання вказаного судового наказу судом відхиляються, оскільки чинним законодавством України суд не наділений правом зобов'язувати державних виконавців Державної виконавчої служби України вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження.
Отже, керуючись ст.ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -
1. Скаргу Державного агентства резерву України на дії відділу Державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у місті Києві задовольнити частково.
2. Визнати дії відділу Державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у місті Києві, які полягають у винесенні останнім постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 22.11.2013 № 40855320, незаконними.
3. Визнати постанову відділу Державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у місті Києві від 22.11.2013 № 40855320 про відмову у відкритті виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду міста Києва від 27.12.2010 № 32/425-45/108 недійсною.
Суддя С.В. Балац