Головуючий у 1 інстанції - Тарасенко С.Б.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
19 лютого 2014 року справа №253/14080/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Білак С.В.
Сухарька М.Г.
при секретарі судового засідання Овчаренко М.Б.,
за участю сторін по справі:
позивач: не з'явився,
відповідач: Сєрякова О.О. (за довіреністю)
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області на постанову Центрально-Міського районного суду м.Горлівки Донецької області від 13 січня 2014р. по справі №253/14080/13-а (головуючий І інстанції Тарасенко С.Б.) за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області про визнання протиправними дії, рішення від 17.10.2013 року №170 про відмову в перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням фактично нарахованих та сплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб і індексації, на які нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язання перерахувати пенсію як державному службовцю з моменту її призначення на виконання вимог ст.. 37 Закону України «Про державну службу», статті 41 Закону України №1058-IV від 9.07.2003 року та статті 66 Закону України №1788-ХІІ від 5.11.1991 року і включити матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію зарплати до розрахунку пенсії державного службовця з дати її призначення; пенсію державного службовця обчислити у розмірі 86% заробітної плати, тобто в редакції ЗУ «Про державну службу», що діяла на дату призначення пенсії.
Постановою Центрально-Міського районного суду м.Горлівки Донецької області від 13 січня 2014р.. позов задоволено частково, внаслідок чого визнано рішення Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області №170 від 17.10.2013 року про відмову в перерахунку пенсії протиправним; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області перерахувати пенсію державного службовця відповідно до вимог ст.. 37 Закону України «Про державну службу», ст.. 41 Закону України «загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів громадян з 01.10.2013 року. У решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення не є складовою частиною заробітної плати працівників, а є одноразовою виплатою, а тому не включається до заробітку при обчисленні пенсії.
Позивач в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач прцювала на посаді провідного спеціаліста Центрально-міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради.
З 28 травня 2008 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».
Позивач 11 жовтня 2013 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі з моменту призначення пенсії, надавши довідку про складові заробітної плати №6708/2703 від 08.10.2013 року.
Відповідач рішенням від 17 жовтня 2013 року №170 відмовив у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки допомога на оздоровлення та допомога на соціально-побутові питання не належить до інших надбавок, які носять системний характер, а тому не враховуються для обчислення пенсії.
Відповідно до довідки №6708/2703 від 08.10.2013 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», сума матеріальної допомоги позивача та індексація за період з 01.05.2006р. по 30.04.2008р., становить 8 799,10 грн., на яку нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Частиною другою статті 33 цього Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем безпідставно було відмовлено у здійсненні позивачеві перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати , та інші виплати на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому правомірно задоволено позов.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області на постанову Центрально-Міського районного суду м.Горлівки Донецької області від 13 січня 2014р. по справі №253/14080/13-а - залишити без задоволення.
Постанову Центрально-Міського районного суду м.Горлівки Донецької області від 13 січня 2014р. по справі №253/14080/13-а - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 19 лютого 2014 року.
Ухвала у повному обсязі складена 21 лютого 2014 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: С.В.Білак
М.Г.Сухарьок