11 лютого 2014 р. Справа № 903/1522/13
за позовом Прокурора Луцького району в інтересах держави в особі Волинської обласної ради та Волинської обласної психіатричної лікарні № 1, м. Луцьк
до відповідача 1: Липинської сільської ради, с. Липини, Луцький район
до відповідача 2: товариства з обмеженою відповідальністю "Артур - К", с. Чайки, Києво - Святошинський район, Київська область
третя особа на стороні позивача без самостійних вимог: Державна інспекція сільського господарства у Волинській області, м. Луцьк
про визнання недійсним договору купівлі - продажу землі від 15.11.2007р. та державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 304362 від 22.11.2007р.
Суддя Слободян П. Р.
Секретар судового засідання Коваль О. М.
Представники сторін:
від позивачів: Волянюк О. О., Тарасюк Т. А. - представник (довіреність у справі)
від відповідача 1: Груб'як М. М. - представник (довіреність у справі)
від відповідача 2: н/з.
від третьої особи: Житкова А. С. - представник (довіреність у справі)
в судовому засіданні взяв учать: Галян О. В. - прокурор (довіреність у справі)
Суть спору: Прокурор Луцького району в інтересах держави в особі Волинської обласної ради та Волинської обласної психіатричної лікарні № 1, м. Луцьк звернувся в господарський суд з позовною заявою до відповідача 1: Липинської сільської ради, с. Липини, Луцький район та відповідача 2: товариства з обмеженою відповідальністю "Артур - К", с. Чайки, Києво - Святошинський район, Київська область, в якій просить визнати недійсним: договір купівлі - продажу землі від 15.11.2007р. укладений між Липинською сільською радою та ТзОВ "Артур - к" серії ВКВ № 352822 та державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 304362 від 22.11.2007р
Відповідач 1 - Липинська сільська рада в поясненні № 10/01.12 від 14.01.2014р. та представник в судовому засіданні позовні вимоги визнав.
Відповідач 2 - ТзОВ "Артур-К" у відзиві на позовну заяву від 24.01.2014р. просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, мотивуючи тим, що ТзОВ "АРТУР-К" було подано до Липинської сільської ради клопотання про відведення земельної ділянки площею 0,2526 га, шляхом її продажу, для обслуговування офісу та фармацевтичних складів.
22 серпня 2006 року рішенням Липинської сільської ради №4/19 було вилучено із землекористування Волинської обласної психіатричної лікарні №1 земельну ділянку площею 0,2526 га, передано у землі запасу Липинської сільської ради, та надано дозвіл ТОВ "АРТУР-К" на складання проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки у його власність, шляхом продажу.
29 жовтня 2006 року рішенням Липинської сільської ради №13/24 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2526 га, та вирішено продати її ТОВ "АРТУР-К" за ціною 62 150, 00 грн.
У зв'язку з наведеним, враховуючи лист в.о. начальника Державної інспекції сільського / господарства у Волинській області від 30.07.2012 року №936, 23.11.2006 року, на адресу Волинської обласної психіатричної лікарні №1 було направлено лист-повідомлення вих. №91/1.10.2 про вилучення з користування земельної ділянки площею 0,2526 га.
У зв'язку з ненадходженням від головного лікаря Волинської обласної психіатричної лікарні №1 жодних заперечень щодо вилучення з користування земельної ділянки площею 0,2526 га, та передачею її у власність ТзОВ "АРТУР-К", 15.10.2007 року, а це майже через один рік після направлення повідомлення, між останнім та Липинською сільською радою було укладено договір купівлі продажу серії ВКВ №352822, що був посвідчений приватним нотаріусом Луцького нотаріального округу ОСОБА_6, на підставі чого і було виготовлено та одержано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №304362 від І 22.11.2007 року.
Таким чином, виходячи з наведеного, відповідач - 2, що вважає твердження позивача щодо необізнаності та відсутності згоди щодо вилучення земельної ділянки, є безпідставними.
Зокрема, позивач зазначає що підтвердженням відсутності буд-якого повідомлення зі сторони відповідача 1 про вилучення земельної ділянки є відсутність записів в книзі реєстрації вхідної кореспонденції.
На думку відповідача 2 належним підтвердженням відсутності надходження кореспонденції зі сторони відповідача 1 має бути відповідна довідка надана відділенням зв'язку в якому обслуговується позивач.
Однак позивачем жодної такої довідки надано не було.
Твердження позивача щодо невідповідності вимог земельної ділянки ТзОВ "АРТУР-К" вимогам законодавства, в силу того, що частина площею 0,0157 га накладається на земельну ділянку під приміщеним та майном позивача, також не може розглядатися судом як обґрунтування вимог позивача, оскільки жодного підтверджуючого документу, зокрема висновку зробленого ТОВ "Горизонт", позивачем надано не було.
Враховуючи той факт, що позивач (Волинська обласна психіатрична лікарня №1), починаючи з часу як винесення Липинською сільською радою рішення №4/19 від 22.08.2006 року, так і з часу укладення договору купівлі продажу серії ВКВ №352822 від 15.10.2007 року, міг та мав можливість оскаржити зазначені як рішення так і договір, що начебто порушило його права та інтереси, однак свідомо утримався від будь-яких дій, які були б направлені на захист його начебто порушеного права, у зв'язку з чим, твердження про відсутність обізнаності прокурора про порушене право позивача, є підставою для поновлення строку позовної давності, є безпідставним та необґрунтованим.
До початку розгляду справи по сутті від прокуратури Луцького району надійшла заява № 55-383вих.-14 від 10.02.2014р. про зменшення позовних вимог, в якій просить визнати недійсним договір купівлі - продажу землі від 15.11.2007р., укладений між Липинською сільською радою та ТзОВ "Артур - К" серії ВКВ № 352822 та державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 304362 від 22.11.2007р., який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю, в частині накладення на земельну ділянку під приміщення Волинської обласної психіатричної лікарні № 1 в розмірі 0,0157га.
Волинська обласна психіатрична лікарня № 1 в додаткових поясненнях № 570/2-2314 від 10.02.2014р., будучи позивачем в судовому процесі, ознайомившись із запереченням відповідача - ТзОВ "Артур-К" та усними поясненнями, що надав у судовому засіданні представник відповідача - Липинської сільської ради та користуючись правом надавати письмові пояснення, наводити доводи та міркування з усіх питань, повідомляє наступне:
Вилучення земельної ділянки з постійного користування психіатричної лікарні площею 0,2526 га відбувалось за рішенням Липинської сільської ради і це не суперечить Земельному кодексу України, оскільки саме цей орган місцевого самоврядування на той час був власником даної земельної ділянки.
Однак, суттєвим порушенням є те, що і під час вилучення земельної ділянки Липинською сільською радою, і під час оформлення договору купівлі - продажу, і під час виготовлення державного акту на право власності на дану земельну ділянку серії ЯД №304362 від 22.11.2007 року з керівництвом психіатричної лікарні не було узгоджено межі вилученої земельної ділянки, що суперечить чинному законодавству, а саме частині 1 ст. 151 Земельного кодексу, у якій йдеться про те, що "юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов'язані погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою міністрів АРК, КМУ і ВРУ місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення ( викупу). Також було порушено вимоги проведення кадастрових зйомок, що передбачені ст. 198 Земельного кодексу України, де зазначено, що кадастрова зйомка включає погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами. Жодних доказів про те, що з психіатричною лікарнею було узгоджено межі вилученої та проданої земельної ділянки відповідачі не надали.
Наслідком неузгодження меж є те, що згідно Акту на право власності серії ЯД №304362, земельна ділянка, яку придбало ТзОВ "Артур - К" накладається на частину приміщення лікувально-трудової майстерні, що перебуває на балансі психіатричної лікарні.
Звертає увагу також на те, що в рішенні Липинської сільської ради № 13/24 від 29.10.2007 р. зазначається про відведення "Артур-К" земельної ділянки площею 0,2526 га, яка складається з 0,0079 га - капітальна одноповерхова будівля; 0,1486 га-під проїздами, проходами і площадками; 0,0560 га - під зеленими насадженнями . Зробивши підрахунок , а саме: 0,2526 га +0,0079 га +0,1486га = 0,2125га; 0,2526 га - 0,2125га = 0,0401 га було виявлено, що ТзОВ "Артур-К" отримало у власність на 0,0401 га більше. Тобто виникло питання: яким чином та на якій підставі міг бути виготовлений Акт на право власності на земельну ділянці серії ЯД №304362, та яким чином компенсовано цих "загублених" 0,0401 га: за рахунок площі під капітальною одноповерховою будівлею, за рахунок площі під проїздами, проходами і площадками чи за рахунок площі під зеленими насадженнями? Виходячи з вищенаведеного, Акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №304362 виготовлений з численними порушеннями та повинен бути скасований.
Прокуратура Луцького району в поясненні № 55-384 вих. 14 від 10.02.2014р. повідомила, що в ході проведеної Державною сільськогосподарською інспекцією у Волинській області перевірки у травні 2013 року встановлено, що конфігурація вищезазначеної земельної ділянки не відповідає вимогам земельного законодавства, оскільки її частина площею 0,0157 га накладається на земельну ділянку під приміщенням та майном Волинської обласної психіатричної лікарні, що підтверджується висновком ТзОВ "Горизонт".
Відповідно до вимог ст. 261 ЦК України строки позовної давності починають перебіг від дня, коли особа довідалась або могла довідатись про порушення свого права. Таким чином, позивачам та прокуратурі лише 27.05.2013 стало відомо про факт накладки земельної ділянки, яка продана відповідачу, відповідно до вимог ст. 257 ЦК України прокуратурою району подано до суду позовну заяву з дотриманням строків позовної давності.
Таким чином, при пред'явленні 18.11.2013 прокуратурою району позовної заяви в інтересах Волинської обласної ради, Волинської обласної психіатричної лікарні №1 до Липинської сільської ради, ТзОВ "Артур-К" про визнання недійсним договору купівлі продажу землі та державного акту на право власності на земельну ділянку дотримані строки визначені ст.257 ЦК України.
11 лютого 2014 року від відповідача 2 - ТзОВ "Артур - К" надійшло клопотання про призначення судової комплексної землевпорядної будівельно - технічної експертизи з залученням експертів геодезиста або топографа, на вирішення експертизи поставити наступні питання:
- чи вірно було визначено межі земельної ділянки належної ТзОВ "Артур - К" під час складання проекту землеустрою зазначеної земельної ділянки;
- чи накладається частина земельної ділянки належної ТзОВ "Артур - К" площею 0,0157га на земельну ділянку під приміщенням та майном належному Волинській обласній психіатричній лікарні;
- якщо відхилення встановлено та вони підтверджуються, схематично відобразити фактичну частину території земельної ділянки належної ТзОВ "Артур - К", що накладається на частину земельної ділянки під приміщенням та майном належному Волинській обласній психіатричній лікарні, з конкретизацією та вирахуванням по точках на схемі такої частини земельної ділянки в метрах та загальну площу в метрах квадратних.
Представники сторін та прокурор просили відхилити клопотання відповідача - 2 з тих підстав, що на виконання ухвали суду від 28.01.2014р. подано довідку ТзОВ "Горизонт", в якій зазначено, що вивчено топографо - геодезичні матеріали зйомки проведеної ТзОВ "Горизонт" в результаті чого встановлено, що у власність ТзОВ "Артур -К", згідно договору купівлі - продажу від 15.11.2007р. серії ВКВ № 352822, укладеного між Липинською сільською радою та ТзОВ "Артур -К", перейшла земельна ділянка площею 0,2526 га, частина якої накладається на земельну ділянку під приміщенням в розмірі 0,0157 га, яка фактично знаходиться під складськими будівлями, які згідно рішення Волинської обласної ради № 16/17 від 10.12.2004р. приєднанні до майнового комплексу Волинської обласної психіатричної лікарні № 1 та належать їй на праві власності. Вказане підтверджується топографічно - геодезичними вимірами, проведеними ТзОВ "Горизонт.
Врахувавши доводи і заперечення представників сторін, довідку ТзОВ "Горизонт" суд вважає, що клопотання позивача про призначення судової експертизи безпідставне та необґрунтоване, спрямоване на затягування судового процесу.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, прокурора, суд встановив наступне:
Прокуратурою Луцького району із залученням спеціалістів Державної інспекції сільського господарства у Волинській області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при укладені між Липинською сільською радою та ТзОВ "Артур-К" договору купівлі продажу земельної ділянки площею 0,2526 га та виготовленні на підставі вказаного договору Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 304362 від 22.11.2007.
В ході проведеної перевірки встановлено, що згідно клопотання ТзОВ "Артур-К" про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, шляхом продажу, (площею 0,2526 га), для обслуговування офісу та фармацевтичних складів, рішенням Липинської сільської ради № 4/19 від 22.08.2006р. ТзОВ "Артур-К" вилучено із землекористування Волинської обласної психіатричної лікарні № 1 земельну ділянку площею 0.2526 га та переведено у землі запасу Липинської сільської ради. Тим же рішенням ТзОВ "Артур-К" надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки у власність, шляхом продажу.
Рішенням сесії Липинської сільської ради № 13/24 від 29.10.2007р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2526 га ТзОВ "Артур-К". Тим же рішенням вирішено продати вказану земельну ділянку у власність ТзОВ "Артур-К" за ціною 62150 грн. В подальшому, 15.10.2007р. між Липинською сільською радою та ТзОВ "Артур-К" укладено договір купівлі продажу вищезазначеної земельної ділянки серії ВКВ № 352822, що посвідчений приватним нотаріусом Луцького районного нотаріального округу ОСОБА_6 На підставі даного договору ТзОВ "Артур- К" виготовлено державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №304362 від 22.11.2007р.
Проведеними ТзОВ "Горизонт" контрольними промірами придбаної ТзОВ "Артур-К" земельної ділянки встановлено, що конфігурація вищезазначеної земельної ділянки не відповідає вимогам земельного законодавства, оскільки її частина площею 0,0157 га накладається на земельну ділянку під приміщенням та майном Волинської обласної психіатричної лікарні (довідка на виконання ухвали господарського суду Волинської області від 28.01.2014р.).
Встановлено, що Волинська обласна психіатрична лікарня згоди на вилучення земельної ділянки не надавала.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно ст.ст. 141, 142 ЗК України встановлено, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування нею. Така відмова здійснюється за заявою землекористувача до власника земельної ділянки.
Оскільки, землекористувач добровільно від користування спірною земельною ділянкою не відмовився, вона могла бути вилучена у землекористувача в порядку визначеному ст. 149 ЗК України (земельні ділянки надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень сільських рад відповідно до їх повноважень. У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується у судовому порядку).
Вилучення Липинською сільською радою земельної ділянки у Волинської обласної психіатричної лікарні № 1 здійснено з порушенням вимог земельного законодавства, оскільки згоди на її вилучення лікарня не надавала.
Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля, споруда розміщенні на земельній ділянці, що перебуває в користуванні, то у разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельної ділянкою на якій вони розміщенні, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Разом з тим, при укладенні договору купівлі-продажу земельної ділянки від 15.11.2007 до ТзОВ "Артур-К" перейшло право власності і на частину земельної ділянки, на якій розміщене приміщення лікарні та не відчужувалось згідно договору купівлі-продажу окремо індивідуально визначеного майна від 13.04.2006, укладеного між Волинською обласною радою та ТзОВ "Артур-К".
Згідно ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього кодексу.
Згідно ч. 3 ст. 215 ЦК України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний злочин).
Відповідно до п. 1 ст. 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї з сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.
Таким чином, при укладені договору купівлі-продажу землі від 15.11.2007 не було дотримано вищезазначених вимог Земельного кодексу України, оскільки на проданій ТзОВ "Артур-К" земельній ділянці знаходиться майно Волинської обласної психіатричної лікарні № 1 та відсутня згода лікарні на вилучення земельної ділянки.
Згідно ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави.
Згідно п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Липинська сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальної громади села, здійснює відповідно до закону від імені та в інтересах вказаної територіальної громади правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, землями в межах села. До делегованих повноважень сільської ради у контексті ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування" належать повноваження по здійсненню контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, вирішенням земельних спорів у порядку, встановленому законом.
Відповідно до п. 3.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України 24.10.2011 № 10 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: участь у спорі суб'єкта господарювання; наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих ЦК України, ГК України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по- друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин. Згідно п.19 цієї ж постанови у вирішенні питань, пов'язаних з підвідомчістю справ у спорах, що виникають із земельних відносин, господарським судам слід враховувати викладене в пункті 1 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".
Так, згідно п.1.2, п. 1.2.1, 1.2.4 вищевказаної постанови пленуму ВГС України від 17.05.2011 № 6 господарським судам підвідомчі лише справи у спорах, що виникають із земельних відносин приватно - правового характеру, тобто з відносин, врегульованих нормами цивільного або господарського права і пов'язаних із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності.
Згідно ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Відповідачем - 2 у справі не доведено належним чином та не представлено відповідних доказів в підтвердження обставин, що стали підставою для заперечень і на які останній посилається у своєму відзиві на позовну заяву від 24.01.2014р.
Відповідач 1 позов визнав повністю.
Приймаючи до уваги викладене, позов підставний і підлягає до задоволення.
Відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності розпочинається від дня, коли особа довідалась або могла довідатись про порушення свого права або про особу яка його порушила. Оскільки прокуратурі стало відомо про допущені порушення сільською радою лише 27.07.2012р., тобто після надання акту перевірки державною інспекцією сільського господарства від 20.07.2012р., відповідно строк позовної давності не є пропущеним.
Оскільки спір до суду доведений з вини відповідачів, витрати по сплаті судового збору, слід віднести за рахунок останніх пропорційно.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 120, 141, 142, 149 Земельного кодексу України, ст.ст. 203, 207, 215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати недійсним договір купівлі - продажу землі від 15.11.2007р., укладений між Липинською сільською радою та ТзОВ "Артур - К" серії ВКВ № 352822 та державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 304362 від 22.11.2007р., який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю, в частині накладення на земельну ділянку під приміщення Волинської обласної психіатричної лікарні № 1 в розмірі 0,0157га.
3. Стягнути з Липинської сільської ради (Волинська область, с. Липини, вул. Центральна 7, код 04332271) в доход Державного бюджету 1147,00грн. судового збору за розгляд справи в господарському суді Волинської області.
4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Артур - К", (Київська область, Києво - Світошинський район, с. Чайки, вул. Валентини Чайки 4, код 21643699) в доход Державного бюджету 1147,00грн. судового збору за розгляд справи в господарському суді Волинської області.
Повний текст рішення
складено 17.02.14
Суддя П. Р. Слободян