Справа № 2-а-3624/11
6-а/212/2/14
31 січня 2014 року Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу у складі головуючого судді КУЛІГІНОЇ Т.Д. розглянувши у відсутності сторін та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписуючого технічного засобу подання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішення про заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення,-
ВСТАНОВИВ;
Постановою Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу від 26 серпня 2011 року було задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_2 та визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу щодо здійснення перерахунку та виплати недоплаченої суми ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 20.01.2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - противоправними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок та виплатити недоплачені суми ОСОБА_2 згідно ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 20.01.2011 року по 23.07.2011 року включно, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням сум, виплачених у цей період.
Ухвалою апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області від 16 листопада 2012 року вищезазначену постанову Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу залишено без змін.
11 вересня 2013 року Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішення звернулось до Жовтневого районного суду із поданням про заміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в якій зазначило що, на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровської області, перебуває виконавче провадження № 38453728, з виконання виконавчого листа № 2-а-3624/11 від 11.06.2013 року, виданого Жовтневим районним судом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області. Боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк не виконано з посиланням на те що згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Відповідно до пункту 2 статті 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що кошти управління праці та соціального захисту населення включаються до складу Державного бюджету України.
Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, у відповідності до вищевикладеного, виникли обставини, що виключають можливість виконання зазначеного рішення суду у повному обсязі, а саме в частині виплати нарахованої суми доплати до пенсії. Від бюджетних призначень на відповідний рік цілком залежить виконання рішень судів, за якими боржником виступає орган державної влади. Відсутність належних бюджетних асигнувань або коштів та відсутність відповідних процедур, які б дозволяли забезпечити фінансування одразу ж, як тільки постала проблема відповідних виплат, призводить до невиконання або тривалого виконання судових рішень.
Відповідно до ст.2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу. Тому заявник просив суд змінити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої видано виконавчій лист № 2-а-3624/11 від 11.06.2013 року Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачені суми ОСОБА_2 згідно ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування2, за період з 20 січня 2011 року по 23 липня 2011 року включно, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням сум, виплачених у цей період, на стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області заборгованість у розмірі 1089,52 гривень із виплати ОСОБА_2 недоплаченої пенсії згідно ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 20 січня 2011 року по 23 липня 2011 року включно, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням сум, виплачених у цей період.
Представник Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, про причину неявки суду не відомо.
Як вбачається із ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції
видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може
бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до листа ВАСУ від 13.06.2013 р. N 846/12/13-13, частина 1 ст. 263 не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.
Оскільки виконати постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 26.08.2011 року у спосіб і порядок встановлений судом неможливо в зв'язку з відсутністю грошових коштів на рахунках Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, заява державного виконавця підлягає до задоволення.
Керуючись, Конституцією України, ст. 2 Закону України «Про гаранта держави щодо виконання судових рішень», ст. 263 КАС України, суд,-
Подання Управління державної виконавчої служби Головне управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити
Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду на підставі якої видано виконавчій лист № 2-а-3624/11 від 11.06.2013 року Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачені суми ОСОБА_2 згідно ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування2, за період з 20 січня 2011 року по 23 липня 2011 року включно, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням сум, виплачених у цей період, на стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області заборгованість у розмірі 1089,52 гривень із виплати ОСОБА_2 недоплаченої пенсії згідно ст.. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 20 січня 2011 року по 23 липня 2011 року включно, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням сум, виплачених у цей період.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали .
Суддя: Кулігіна Т.Д.