3.1.3
Про зупинення провадження
12 лютого 2014 року ЛуганськСправа № 812/104/14
Луганський окружний адміністративний суд у складі :
головуючого судді - Ковальової Т.І.,
при секретарі судового засідання - Ворошило О.Є.,
без участі сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо зупинення провадження у розгляді адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до управління державної міграційної служби України у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - сектор управління державної міграційної служби України в Перевальському районі Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, -
11 січня 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до управління державної міграційної служби України у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - сектор управління державної міграційної служби України в Перевальському районі Луганської області про визнання бездіяльності протиправною.
В судовому засіданні судом вирішувалось питання щодо зупинення провадження у розгляді справи, у зв'язку з необхідністю витребування доказів, необхідних для повного та всебічного розгляду справи та для надання сторонам часу для надання саме цих доказів.
Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи, не прибув до суду, надіслав до суду електронне повідомлення, у якому просив провести розгляд справи без участі позивача.
Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи, не прибув до суду, надіслав через канцелярію суду клопотання, у якому просив суд перенести слухання по справі, у зв'язку із занятістю в інших судових процесах на п'ять діб.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - сектор управління державної міграційної служби України в Перевальському районі Луганської області, належним чином повідомлена про дату, час та місце слухання справи, не прибула до суду, причини неявки суду не повідомила.
Згідно п.4 ч.2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обгрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Кодекс адміністративного судочинства України не містить положень, підстав і можливості відкладення розгляду справи за межами місячного строку чи продовження строку вирішення спору по справі.
Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи.
Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
На думку суду, наявних в матеріалах справи доказів недостатньо для повного та всебічного розгляду справи по суті.
Позивачем заявлено вимогу про визнання бездіяльності управління державної міграційної служби України у Луганській області пов'язаної з порушенням строків видачі закордонного паспорта.
Позивачем не було надано до суду копії закордонного паспорта, який виданий йому з порушенням строків. Відділом діловодства та обліку звернень громадян Луганського окружного адміністративного суду було складено акт, відповідно до якого копія паспорту у трьох екземплярах відсутня, хоча і зазначена у переліку додатків у позовній заяві позивачем.
Також, щодо визнання бездіяльності управління державної міграційної служби України у Луганській області пов'язаної з порушенням строків видачі закордонного паспорта, суду необхідна інформація та докази в її підтвердження стосовно дати передачі пакету документів на оформлення паспорту громадянина України для тимчасового виїзду за кордон зі Стахановського МВ УДМС України Луганської області до управління державної міграційної служби України у Луганській області.
Таким чином, суд вважає за необхідне витребувати вищевказані докази з власної ініціативи.
З огляду на вищенаведене та з урахуванням того, що сторонами у справі може бути витрачено значний час для надання суду витребуваних доказів, які стосуються предмету позову, суд вважає за доцільне зупинити провадження у розгляді адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до управління державної міграційної служби України у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - сектор управління державної міграційної служби України в Перевальському районі Луганської області про визнання бездіяльності протиправною - до 04 березня 2014 року.
Керуючись 10, 11, 70, 71, 122, 156, 158, 160, 165 КАС України, -
Зупинити провадження у розгляді адміністративної справи № 812/104/14 за позовом ОСОБА_2 до управління державної міграційної служби України у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - сектор управління державної міграційної служби України в Перевальському районі Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, - до 04 березня 2014 року.
Зобов'язати позивача - ОСОБА_2 надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 04 березня 2014 року належним чином завірену копію паспорта громадянина України для тимчасового виїзду за кордон, стосовно порушення строку видачі якого, позивач просить визнати бездіяльність відповідача протиправною.
Зобов'язати відповідача - управління державної міграційної служби України у Луганській області надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 04 березня 2014 року :
- інформацію та докази в її підтвердження стосовно дати отримання відповідачем зі Стахановського МВ УДМС України Луганської області пакету документів на оформлення паспорту громадянина України для тимчасового виїзду за кордон на ім'я ОСОБА_2;
- належним чином завірені копії документів, які були подані позивачем на оформлення паспорту громадянина України для тимчасового виїзду за кордон на ім'я ОСОБА_2.
Наступне судове засідання у справі призначити на 04 березня 2014 року о 10 годині 00 хвилин у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою : м. Луганськ, вул. Поштова,1.
Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Ухвала в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмову провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
СуддяТ.І. Ковальова