Копія
Справа № 822/118/14
10 лютого 2014 року 16 год. 50 хв.м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Михайлова О.О. розглянув у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Шепетівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами" про стягнення штрафних санкцій, -
Шепетівський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з відкритого акціонерного товариства "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами" штрафних санкцій в розмірі 51000 грн.
На адресу відповідача була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з інформацією про процесуальні права та обов'язки сторін від 13 січня 2014 року, заперечень на адміністративний позов від відповідача на адресу суду не надходило.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 22 липня 2013 року Прикарпатським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку стосовно відкритого акціонерного товариства "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами" порушені справи про правопорушення на ринку цінних паперів. 22 липня 2013 року відносно підприємства складені акти про правопорушення на ринку цінних паперів за № № 132-ПР-2-Е, 133-ПР-2-Е та 134-ПР-2-Е та відповідні постанови про розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів.
Усі зазначені акти та постанови позивача були направлені на адресу відповідача. Докази, які свідчать про їх оскарження відповідачем, суду не надані.
За результатами розгляду зазначених справ про правопорушення на ринку цінних паперів 5 серпня 2013 року уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - начальником Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Гордович І.І. прийнято постанови № 155-ПР-2-Е про накладення штрафних санкцій в сумі 17000 грн. за не опублікування в офіційному друкованому виданні регулярної річної інформації - звіту за 2012 рік; № 156-ПР-2-Е про накладення штрафних санкцій в сумі 17000 грн. за неподання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярної річної інформації за 2012 рік; № 157-ПР-2-Е про накладення штрафних санкцій в сумі 17000 грн. за нерозміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярної річної інформації за 2012 рік. Загальний розмір штрафних санкцій - 51000 грн.
У зазначених постановах вказано, що штрафні санкції слід перерахувати в Дохід державного бюджету України протягом 15 днів з моменту отримання постанов.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (надалі - Закону) державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.
За правилами частини 1 статті 5 та частини 2 статті 6 Закону державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату.
У відповідності зі статтею 9 Закону уповноваженими особами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є: голова та члени Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; уповноважені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадові особи.
У зв'язку з несплатою відповідачем штрафних санкцій в добровільному порядку, прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся з позовом до суду.
Відповідно до п. п. 5, 6 та 7 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за:
- не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
- нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
- неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ст.12 Закону уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів. Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.
Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.
Згідно зі ст.11 Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Постанови від 05.08.2013 року № 155-ПР-2-Е, № 156-ПР-2-Е, № 157-ПР-2-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у визначеному законом порядку не оскаржувалися та не скасовані, доказів про сплату штрафних санкцій не подано.
Враховуючи, що відповідачем заборгованість не сплачена, суд вважає вимоги Шепетівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163, 183-2, 186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Позовні вимоги Шепетівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами" - задовольнити.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Шепетівське підприємство по забезпеченню нафтопродуктами" (код ЄДРПОУ 3481603) штрафні санкції в розмірі 51000 (п'ятдесят одну тисячу) грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Суддя/підпис/О.О. Михайлов
"Згідно з оригіналом" Суддя