15 січня 2014 р. Справа № 821/3715/13-а
Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко Н.А.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Міндоходів у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
27.09.2013р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність щодо не нарахування та невиплати йому одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 10 повних років служби, як особі, що звільнена у зв'язку із скороченням штатів; зобов'язання нарахувати й виплатити йому одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 10 повних років служби, як особі, що звільнена у зв'язку із скороченням штатів. /а.с.29/
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 29.10.2013р. позов задоволений.
Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Як вбачається з матеріалів справи, 01 вересня 2003 року ОСОБА_1 прийнято на службу в органи податкової міліції ДПА у Херсонській області.
Наказом голови Державної податкової служби у Херсонській області від 02 вересня 2013 року №195-о позивача звільнено у запас Збройних Сил України з 03 вересня 2013 року з посади оперуповноваженого сектору боротьби з фіктивним банкрутством та організації оперативних заходів із скорочення податкового боргу головного відділу податкової міліції державної податкової інспекції у м. Нова Каховка за підпунктом «г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, його вислуга років при звільненні в календарному обчисленні становила 10 років 00 місяців 02 дні.
Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Згідно із ст.9-1 цього ж Закону, особам, які звільнені зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів без права на пенсію, протягом одного року після звільнення зі служби виплачується щомісячна грошова допомога в розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням. Умови призначення та порядок виплати щомісячної грошової допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, які звільняються із служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, після закінчення строку контракту, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Пунктом 11 постанови №393 встановлено, що особам, звільненим із служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів без права на пенсію, протягом одного року після звільнення із служби виплачується щомісячна грошова допомога у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням. Щомісячна грошова допомога виплачується тим особам, що під час служби мали право на отримання окладу за військовим (спеціальним) званням.
Отже, право осіб, які звільняються з органів внутрішніх справ, на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбачено передусім Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а постанова №393 прийнята Кабінетом Міністрів України для забезпечення реалізації норм зазначеного Закону.
Таким чином, виникнення у позивача права на отримання грошової допомоги при звільненні відповідно до пункту 10 постанови №393 обумовлюється тим, чи набув він права на пенсію у відповідності із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до безпідставного висновку про задоволення позовних вимог, так як на момент звільнення з податкової міліції позивач не мав права на пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і відповідно, не має права на виплату одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України №393.
Оскільки суд першої інстанції при вирішені справи порушив норми матеріального права, тому в порядку п.4 ч.1 ст. 202 КАС України постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Міндоходів у Херсонській області задовольнити, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2013 року скасувати.
Прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: