10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Бобер К.Ф.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
іменем України
"04" лютого 2014 р. Справа № 559/3050/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Іваненко Т.В.
суддів: Кузьменко Л.В.
Охрімчук І.Г.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області на постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "17" грудня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,
У вересні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо відмови зарахувати до пільгового стажу період трудової діяльності на Дубенському державному комбінаті хлібопродуктів з 07.11.1992 року по 21.07.1997 року та з 01.08.1997 року по 12.08.2000 року, зобов'язати УПФУ в Дубенському районі Рівненської області зарахувати період його трудової діяльності на Дубенському державному комбінаті хлібопродуктів з 07.11.1992 року по 21.07.1997 року на посаді електрозварника та з 01.08.1997 року по 12.08.2000 року на посаді газоелектрозварника до пільгового періоду роботи за Списком №2. Позов обґрунтовано тим, що у вказаний період позивач працював з 07.11.1992 року по 21.07.1997 року та з 01.08.1997 року на посаді електрозварника, а з 01.08.1997 року по 12.08.2000 року на посаді газоелектрозварника, що дає йому підстави для збільшення страхового стажу за пільговими умовами, що передбачено Списком № 2.
Постановою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 17.12.2013 року позов задоволено. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області в зарахуванні ОСОБА_3 до пільгового стажу період роботи у Дубенському державному комбінаті хлібопродуктів з 07 листопада 1992 року по 21 липня 1997 року на посаді електрозварника та з 01 серпня 1997 року по 12 травня 2000 року на посаді газоелектрозварника та зобов'язано УПФУ в Дубенському районі зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу період роботи на Дубенському державному комбінаті хлібопродуктів на посаді електрозварника з 07 листопада 1992 року по 21 липня 1997 року та з 01 серпня 1997 року по 12 травня 2000 року на посаді газоелектрозварника та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 на підставі ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.
В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Суд встановив, що 02.04.2013 р. позивач звернувся до УПФУ в Дубенському районі Рівненської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Листом №4632/04 від 25.07.2013 р. УПФУ в Дубенському районі Рівненської області повідомило, що періоди роботи на Дубенському державному комбінат хлібопродуктів на посаді електрозварника з 07 листопада 1992 року по 21 липня 1997 року та на посаді газоелектрозварника з 01 серпня 1997 року по 12 травня 2000 року не можуть бути зараховані до пільгового стажу за Списком № 2, оскільки шкідливі та важкі умови праці на робочому місці електрозварника не підтверджено результатами атестації, а посада газоелектрозварника постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року не віднесена до посад, що надають право на пільгове пенсійне забезпечення. Аналогічна відповідь була дана позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області № С-435/05.1-16 від 21.08.2013 року.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років і 6 місяців. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам.
Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 (далі Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
Суд встановив, що у період з 05.10.1988 року по 12.05.2000 року ОСОБА_3 працював на Дубенському хлібоприймальному підприємстві, який з 09.02.1995 року перейменовано на Дубенський державний комбінат хлібопродуктів, про що свідчать записи у трудовій книжці.
З 07 листопада 1992 року по 21 липня 1997 року на вказаному підприємстві позивач працював на посаді електрозварника, а з 01 серпня 1997 року по 12 травня 2000 року - на посаді газоелектрозварника, що підтверджується записами як у його трудовій книжці №19 та №23.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (чинної у спірний період роботи особи) затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Професії електрозварника ручного зварювання (код 23200000-19906), газозварника (код 23200000-11620) та електрогазозварника (23200000-19756) дає право на пенсію на пільгових умовах, що передбачено Списком № 2 , розділ ХХХІІІ «Загальні професії».
Відповідно до пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р. «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей підрозділ роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Згідно з уточнюючою довідкою про характер роботи та пільгові умови праці, виданої Дубенським комбінатом хлібопродуктів №17 від 16.05.2013 року, ОСОБА_3 з 07.12.1992 року (наказ №157 від 07.12.1992 року) по 21.07.1997 року (наказ №169 від 21.07.1997 року) працював електрозварником, повний робочий день, п'ятиденний робочий тиждень. Уточнююча довідка видана на підставі архівних документів.
Наказом № 17 від 28.05.1995 року зобов'язано провести атестацію робочих місць за умовами праці по Дубенському державному комбінату хлібопродуктів. Наказом № 42 від 19.12.1995 року "Про результати атестації робочих місць за умовами праці" затверджено список робітників із шкідливими умовами праці, яким надається спецхарчування, до яких зокрема відносить газоелектрозварювальник.
Згідно довідки Дубенської міської ради за вих. № 3836/05-02-27/13 від 12.09.2013 року ОСОБА_3 на підставі наказів Дубенського хлібоприймального підприємства від 28.06.1993 р. № 83-к та № 7-к від 24.01.1994 року проводилася доплата в розмірі 12% від заробітку щомісячно за шкідливі умови праці.
Колегія суддів вважає, що електрогазозварювальник та газоелектрозварювальник є тотожними поняттями та професіями.
Також колегія суддів приходить до висновку, що позивач не повинен нести відповідальність, яка виразилась в незарахуванні стажу відпрацьованого за шкідливими умовами праці, за неякісно проведену атестацію робочих місць. Встановлена доплата за шкідливі умови праці, призначення спецхарчування - є підтвердженням наявності пільгового стажу, що дає право на призначенні пенсії за пільговими умовами.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "17" грудня 2013 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Т.В. Іваненко
судді: Л.В. Кузьменко
І.Г. Охрімчук
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області вул. Шевченка,27, м.Дубно, Дубенський район, Рівненська область, 35600