Головуючий у 1 інстанції - Воронков Д.В.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
04 лютого 2014 року справа №271/6810/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Попова В.В.,
суддів Сіваченка І.В., Шишова О.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області на ухвалу Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької обл. від 10 грудня 2013 р. у справі № 271/6810/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області, заявник - Червоногвардійський відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплаченої щомісячної соціальної допомоги до пенсії, як "дитині війни",-
Ухвалою Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької обл. від 10 грудня 2013 р. у справі № 271/6810/13-а подання Червоногвардійський відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції - задоволено.
Змінено спосіб і порядок виконання постанови Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 27.04.2011 року по справі № 2-а-2959/11 , визнавши належним способом виконання шляхом стягнення з Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки в Донецькій області на користь ОСОБА_2 недоотриманої суми щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 05.10.2010 року по 22.07.2011 року у сумі 1674,16 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України. Відкликано виконавчий лист 2-а-2959/11, виданий Червоногвардійським районним судом м. Макіївки, та видано новий виконавчий лист.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, боржник (відповідач) - Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області , подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану ухвалу та відмовити в задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду.
Мотивами апеляційної скарги особа, яка її подала, зазначає порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також невідповідність висновків суду обставинам справи та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Постановою Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 27.04.2011 року по справі № 2а-2959/11/0553, яка змінена постановою Донецького апеляційного адміністративного суду 31.07.2012 року у справі № 2а-2959/11/0553 зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_2 , як дитині війни, підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 05.10.2010 року по 22.07.2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
17.10.2013 року державним виконавцем Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 40265280.
Довідкою Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області від 25.10.2013 року № 12246/37.03 за значено , що зазначена вище постанова виконана в частині нарахування щомісячної доплати до пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з 05.10.2010р. по 22.07.2011р., та зазначено, що сума нарахованого боргу складає 1674,16 грн.
Також зазначено, що відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» фінансування видатків, що пов'язані з реалізацією цього Закону провадиться за рахунок коштів Державного бюджету. На даний час фінансувань з державного бюджету України на витрати, які пов'язані з виплатою доплат за рішенням суду не надходило.
Колегія суддів зазначає, що з огляду на зазначене очевидна неможливість виконання постанови суду у визначений судом спосіб, при чому з урахуванням ст..263 КАС України, існують обставини, які вказують на складність виконання судового рішення протягом тривалого часу, яке не виконується.
Колегія суддів зазначає, що з 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України № 4901, відповідно до статті 3 якого виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків державного органу, а в разі відсутності у зазначеного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Таким чином, за нормами вказаного Закону судове рішення у відповідних спорах може бути виконано лише при зазначенні судом про стягнення з державного органу конкретної суми грошових коштів.
Виходячи з положень Закону України № 4901 та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення про стягнення з державного органу конкретної суми коштів.
З огляду на зазначене колегія суддів вважає, що з урахуванням приписів ст.263 КАС України, виконання постанови Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 27.04.2011 року по справі № 2а-2959/11/0553 можливе на сьогодні лише шляхом зміни способу виконання судового рішення про стягнення цієї суми, яка складає 1674,16 грн. ( одна тисяча шістсот сімдесят чотири гривні 16 копійок) та не є спірною між сторонами.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи , рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.
Керуючись ст.ст. 185, 195, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 263 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області - залишити без задоволення.
Ухвалу Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької обл. від 10 грудня 2013 р. у справі № 271/6810/13-а - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Колегія суддів : В.В. Попов
І.В.Сіваченко
О.О.Шишов