14.10.2013
Дзержинський районний суд м.Харкова
52в м. м. Харків Харківська область Україна 61202
Справа №2-А/638/533/13
638/9782/13-а
Іменем України
14 жовтня 2013 року
Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого судді: КУПІНОЇ М.А.,
при секретарі: САЄНКО С.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського університету повітряних сил імені Івана Кожедуба про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості по грошовій компенсації замість належного до видачі речового майна, -
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. При цьому посилався на наступне.
Він проходив військову службу у Харківському університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (далі - Університет) на посаді заступника начальника кафедри тактики авіації та льотної експлуатації літальних апаратів льотного факультету у військовому званні підполковник. Наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних сил України (по особовому складу) від 08.10.2012 року № 734 був звільнений з військової служби у запас з правом носіння військової форми одягу, та з 30 жовтня 2012 року виключений зі списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) від 30 жовтня 2012 року № 252.
На речовому забезпеченні під час проходження служби перебував у самому Університеті. Він забезпечувався речовим майном, але не у повному обсязі, у зв'язку з чим, на момент звільнення його з військової служби утворилася заборгованість у розмірі 4803,24 грн..
Оскільки, на момент виключення позивача зі списків особового складу Університету та станом на теперішній час відповідач не розрахувався з ним стосовно належного йому до видачі за найменуванням та розмірами речового майна, він як військовослужбовець, звільнений у запас з правом носіння військової форми одягу, бажає скористатися правом, наданим йому пунктом 27 "Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 р. № 1444, на отримання саме грошової компенсації замість невиданого речового майна.
З метою досудового вирішення цього питання позивач звертався до командування Університету з проханням виплатити у добровільному порядку заборгованість по грошовій компенсації замість належного до видачі речового майна, однак відповідач відповів відмовою виплатити заборгованість, посилаючись на відсутність фінансування за цим призначенням.
Оскільки, на момент виключення зі списків особового складу Університет не розрахувався з ним стосовно належного до видачі речового майна або грошової компенсації замість нього та враховуючи відмову з боку Харківського університету Повітряних Сил виплатити грошову компенсацію у добровільному порядку, позивач вважає, що з боку Харківського університету Повітряних Сил безумовно має місце протиправна бездіяльність, якою порушено його право на одержання грошової компенсації замість речового майна і йому завдана шкода.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи.
Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши доводи, наведені у позові, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного:
Як вбачається з витягу із наказу начальника Університету (по стройовій частині) від 30 жовтня 2012 року № 252 - підполковник ОСОБА_1 проходив військову службу у Харківському університеті Повітряних Сил на посаді заступника начальника кафедри тактики авіації та льотної експлуатації літальних апаратів льотного факультету, і наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних сил України (по особовому складу) від 08.10.2012 року № 734 був звільнений з військової служби у запас з правом носіння військової форми одягу.
Виходячи зі змісту Довідки № 52 від 29.12.2012 р., яка видана Харківським університетом Повітряних Сил, на речовому забезпеченні під час проходження служби позивач перебував у Харківському університеті Повітряних Сил та на день звільнення з військової служби у запас сума грошової компенсації замість належного до видачі йому речового майна складала 4803 грн. 24 коп., і Університет не розрахувався з ним стосовно належного до видачі речового майна або грошової компенсації замість нього.
Частиною 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено: «військовослужбовці - особи, які проходять військову службу», а частиною 2 статті 24 цього ж Закону визначено: «Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України».
Норма частини другої ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції до внесення 03.11.2006 р. змін у Закон), яка була призупинена пунктом 2 Закону України від 17.02.2000 р. № 1459-III "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів", та норма частини 1 ст. 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції після внесення 03.11.2006 р. змін у Закон) в частині одержання військовослужбовцями за їх бажанням грошової компенсації замість речового майна поширювалась саме на військовослужбовців, які фактично проходять службу. При цьому, особи, які належать до військовослужбовців і на яких поширюється дія Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції Закону на момент звільнення позивача), вичерпно визначені статтями 3 і 5 цьогоЗакону. І, виходячи з вказаних норм, позивач з дня звільнення з військової служби і виключення зі списків особового складу, перестав відноситись до категорії військовослужбовців, на яких поширюється дія Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в частині забезпечення військовослужбовців речовим майном, а звідти - і на яких поширюється дія пункту 2 Закону України від 17.02.2000 р. № 1459-III "Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів". Отже, позивач з дня звільнення з військової служби і виключення зі списків особового складу став відноситись до категорії військовослужбовців, звільнених з військової служби у запас.
При цьому, саме для категорії військовослужбовців, звільнених з військової служби у запас, чинним законодавством України стосовно грошової компенсації замість не отриманого речового майна передбачена спеціальна пряма норма, яка викладена у пункті 27 "Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 р. № 1444, яка діяла на день виключення позивача зі списків особового складу та діє на теперішній час, згідно якої: „Військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення".
На підставі і в продовження зазначеної Постанови КМУ від 28.10.2004 року Міністром оборони України був виданий наказ № 45 від 31.01.2006 року «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 N 1444», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.02.2006 року за № 125/11999 і яким був затверджений «Порядок відпуску речового майна військовим частинам та застосування норм забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України речовим майном у мирний час». Додатком 4 до пункту 3.1.12 вказаного «Порядку відпуску речового майна військовим частинам та застосування норм забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України речовим майном у мирний час», затвердженого наказом Міністра оборони України від 31.01.2006 року № 45, передбачена видача і встановлена форма Довідки «про одержання грошової компенсації замість речового майна, що підлягає видачі».
Отже, приймаючи рішення про задоволення позову ОСОБА_1 , суд виходить з того, що позивач є військовослужбовцем, звільненим з військової служби у запас з правом носіння військової форми одягу, і відповідно до пункту 27 "Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 р. № 1444, має законне право за своїм бажанням одержати грошову компенсацію замість речового майна, належного йому на день звільнення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 заборгованості по грошовій компенсації замість належного до видачі речового майна.
Стягнути з Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба на користь ОСОБА_1 заборгованість по грошовій компенсації замість належного до видачі, на день звільнення з військової служби у запас, речового майна, у сумі 4803 (чотири тисячі вісімсот три) грн. 24 коп.
Стягнути з Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 114 грн. 70 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги, а в разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено 16 жовтня 2013 року.
Суддя: