"16" січня 2014 р. м. Київ К/9991/13590/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Заїки М.М.,
суддів Загороднього А.Ф.,
Стародуба О.П.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 17.08.2011 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2012 у справі за позовом Заступника військового прокурора Військово-морських Сил України в інтересах ОСОБА_1 до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , треті особи: Севастопольська квартирно-експлуатаційна частина « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Військова частина НОМЕР_2 про визнання незаконним та скасування пункту рішення,
встановила:
У травні 2011 року Заступник військового прокурора Військово-морських Сил України в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , треті особи: Севастопольська квартирно-експлуатаційна частина « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Військова частина НОМЕР_2 про визнання незаконним та скасування в частині рішення Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 01.02.2011 щодо зміни часу зарахування на квартирний облік позивача.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 17.08.2011 залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2012 у задоволенні позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 17.08.2011 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2012 скасувати, як такі, що не відповідають нормам чинного законодавства, та винести нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги повністю.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга позивача задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225-229 Кодексу адміністративного судочинства України, для зміни чи скасування судових рішень.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 08.12.2005 підполковник запасу ОСОБА_1 рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 був прийнятий на квартирний облік у в/ч НОМЕР_1 з 03.02.1995. Вказане рішення було прийняте з урахуванням наданих позивачем документів, зокрема виписки з протоколу № 30 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 11.09.2001, у якій було зазначено що ОСОБА_1 поставлений на квартирний облік з 03.02.1995.
На засіданні житлової комісії в/ч НОМЕР_1 01.02.2011 було прийняте рішення, згідно з яким датою прийняття підполковника запасу ОСОБА_1 на квартирний облік (із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби) вважати 23.08.2001. Підставою для розгляду та прийняття такого рішення стали довідка-доповідь Севастопольської квартирно-експлуатаційної частини «Морська» від 06.10.2010 та листи до командира військової частини НОМЕР_1 від 19.06.2008 та від 14.01.2011 про те, що позивачу була неправильно визначена дата зарахування на квартирний облік.
Пунктом 9 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, військовослужбовці визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов на загальних підставах відповідно до чинного законодавства. З метою правильного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу та використання жилої площі у гарнізонах та військових частинах, відповідно до наказу Міністра оборони України від 17.11.1992 №193 зі змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністра оборони України від 27.05.1993 №114, утворюються житлові комісії.
Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 10.06.2010 № 220 «Про оголошення складу та порядку роботи житлової комісії військової частини НОМЕР_1 на період з липня 2010 року по липень 2012 року» був оголошений склад житлової комісії в/ч НОМЕР_1 .
Пунктом 1.7. Положення про житлові комісії в Збройних Силах України, на житлові комісії військових частин покладені завдання, зокрема розгляд рапортів військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, прийняття рішень зі спірних питань, які виникли під час роботи житлових комісій військових частин. Житлова комісія наділена повноваженнями приймати рішення зокрема щодо зарахування (зняття) військовослужбовців та членів їх сімей на облік (з обліку) осіб, які потребують поліпшення житловий умов.
Довідкою територіального Кримського контрольно-ревізійного управління контрольно-ревізійного департаменту Міністерства оборони України від 06.05.2011 № 234/2/1-64, складеною за наслідками проведеної ревізій фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 з питань, викладених у заяві офіцера запасу ОСОБА_1 до заступника Міністра оборони України від 10.03.2011, встановлено, що документи облікової справи № 97 підполковника ОСОБА_1 свідчать про те, що він на квартирному обліку в період з 1995 по серпень 2001 року не перебував.
Згідно довідки встановленого зразка від 11.08.2005, підписаного начальником КЕЧ району та командиром військової частини НОМЕР_2 , підполковник ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку з 23.08.2001.
Згідно довідки військової частини НОМЕР_3 від 15.04.1999 № 73 зазначено, що майор ОСОБА_1 за період служби в в/ч НОМЕР_4 (де позивач проходив службу після проходження служби у військовій частині НОМЕР_5 ) в черзі не стояв, житлом не забезпечувався.
Судами встановлено, що інших документів, передбачених діючим законодавством України, які б підтверджували факт находження позивача на квартирному обліку з 03.02.1995 не має.
Оскільки, перебування ОСОБА_1 в списках осіб, які потребували поліпшення житлових умов в період з 1995 по серпень 2001 року, відповідними довідками встановленого зразка не підтверджено, то суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку щодо відмови в задоволенні позову.
Враховуючи вищевикладене, колегія приходить до висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій дана вірна правова оцінка обставин у справі, правильно застосовані норми матеріального права при прийнятті рішення, а тому касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 17.08.2011 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2012 - без змін.
Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 17.08.2011 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2012 у справі за позовом Заступника військового прокурора Військово-морських Сил України в інтересах ОСОБА_1 до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , треті особи: Севастопольська квартирно-експлуатаційна частина « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Військова частина НОМЕР_2 про визнання незаконним та скасування пункту рішення - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий М.М. Заїка
Судді А.Ф. Загородній
О.П. Стародуб