16 січня 2014 року м.Київ К/9991/2950/12
Вищий адміністративний суду України у складі колегії суддів:
головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),
судді Гончар Л.Я.,
Стрелець Т.Г.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Прилуцьке АТП-17407» на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2011 року у справі за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до Відкритого акціонерного товариства «Прилуцьке АТП-17407» про стягнення необґрунтовано одержаної виручки та штрафу, -
У травні 2008 року Державна інспекція з контролю за цінами в Чернігівській області звернулась до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Прилуцьке АТП-17407», в якому, з урахуванням збільшення позовних вимог, позивач просив стягнути з відповідача в дохід державного бюджету України необґрунтовано отриману виручку у сумі 69685,80 грн. та штраф у двократному розмірі необґрунтовано отриманої виручки у сумі 139371,60 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про прийняття рішення від 29 січня 2008 року № 5 про застосування економічних санкцій, яким з відповідача стягнуто необґрунтовано одержано виручку та штраф, яке відповідачем не виконано.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2011 року, позов задоволено.
При винесенні рішень суди попередніх інстанцій виходили із правомірного застосування до відповідача економічних санкцій та обґрунтованості вимог позивача про їх стягнення.
Не погоджуючись з ухваленими у справі рішеннями, Відкрите акціонерне товариство «Прилуцьке АТП-17407» звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
Заперечення на касаційну скаргу не надходили.
Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, з 27 грудня 2007 року по 18 січня 2008 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області проведена перевірка відповідача Відкрито акціонерного товариства «Прилуцьке АТП-17407» з питань правильності формування та застування вартості проїзду у період з 01 червня 2007 року по 17 січня 2008 року, за результатами перевірки 18 січня 2008 року складено акт №005925.
Перевіркою встановлено, що позивач в період з 05 грудня 2007 року по 17 січня 2008 року, в порушення рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради від 21 листопада 2006 року №569 «Про погодження тарифу на міські пасажирські перевезення», застосований тариф на міські пасажирські перевезення автобусами, які працюють в звичайному режимі руху, у розмірі 1 грн. до 19.00 год. та 1,50 грн. після 19.00 год., внаслідок чого необґрунтовано отримав виручку в сумі 69685,80 грн.
29 січня 2008 року позивачем на підставі акту від 18 січня 2008 року №005925 прийнято рішення №5 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким вилучено в дохід Державного бюджету необґрунтовано отриману виручку в сумі 69685,80 грн. та штраф у двократному розмірі в сумі 139371,60 грн.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2009 року, відмовлено у задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства «Прилуцьке АТП-17407» про визнання протиправним та скасування рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області від 29 січня 2008 року №5.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Вищевказаними рішення підтверджено факт безпідставного застосування позивачем тарифів на підставі рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради від 04 грудня 2007 року №724 «Про погодження тарифу на перевезення пасажирів в м.Прилуки в автобусах, працюючих у звичайному режимі», яке не було офіційно оприлюднено і не набрало чинності відповідно до вимог ст.57 Конституції України, ч.5 ст.12 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», та правомірності рішення інспекції про застування до позивача економічних санкцій від 29 січня 2008 року №5.
Невиконання відповідачем вказаного рішення, відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про ціни і ціноутворення», є підставою для стягнення сум економічних санкцій в судовому порядку.
З урахуванням вищенаведених обставин колегія суддів вважає правильними рішення судів попередніх інстанцій про задоволення позовних вимог.
Доводи касаційної скарги встановлених обставин справи та висновків судів першої та апеляційної інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Прилуцьке АТП-17407» відхилити.
Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2011 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту ухвалення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді