"19" грудня 2013 р. справа № 398/7337/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.
суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.
за участю секретаря судового засідання: Фірсік Д.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 вересня 2013 року у справі № 398/7337/13-а за позовом ОСОБА_1, в інтересах якої діє представник ОСОБА_2 до Міського голови м. Олександрія Цапюка Степана Кириловича, третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -Олександрійська міська рада Кіровоградської області про визнання звільнення незаконним та поновлення на роботі, -
Позивач звернулась до Олександрійського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Міського голови м. Олександрія Цапюка Степана Кириловича, третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -Олександрійська міська рада Кіровоградської області про визнання звільнення незаконним та поновлення на роботі.
У позові позивач просить визнати протиправним та скасувати Розпорядження міського голови м. Олександрія від 04.02.2013 року № р-15-к «Про звільнення ОСОБА_1» та поновити її на посаді секретаря Олександрійської міської ради Кіровоградської області.
Ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 вересня 2013р. позов залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду та передчасності звернення до суду з відповідним позовом.
Позивачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга в якій просить скасувати рішення, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Скарга обґрунтована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
В судовому засіданні представник відповідача щодо задоволення апеляційної скарги заперечив. Зазначив, що позивач вже зверталась до суду з відповідним позовом, рішення по суті справи прийнято та на теперішній час справа знаходиться в суді касаційної інстанції.
Інші учасники процесу до суду апеляційної інстанції не з'явилися. Про день, місце та час розгляду справи повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи є належний доказ, що дає судові підстави для застосування положень частини 4 статті 196 КАС України.
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивач передчасно звернувся до суду та позивачем пропущено строк звернення до суду,
Суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визначення причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Залишення позову без розгляду з підстав як передчасне звернення до суду з відповідним позовом вказаною нормою не передбачено.
Крім того, судом першої інстанції не враховано тієї обставини, що ОСОБА_1 вже зверталась до суду з позовом до Олександрійської міської ради, третя особа на стороні відповідача міський голова Цапюк С.К. про визнання протиправним та скасування рішення 51 сесії шостого скликання Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 01 листопада 2012року №762 "Про дострокове припинення повноважень та звільнення з посади секретаря Олександрійської міської ради 6-го скликання"; про визнання протиправним та скасування розпорядження міського голови м. Олександрія від 04 лютого 2013року №р-15-к "Про звільнення ОСОБА_1"; про поновлення позивача на посаді секретаря Олександрійської міської ради Кіровоградської області та про стягнення на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу починаючи з дати звільнення.
Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 квітня 2013 року позов задоволено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2013р. постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 квітня 2013 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Олександрійської міської ради, третя особа на стороні відповідача міський голова Цапюк Степан Кирилович про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді секретаря Олександрійської міської ради та про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу скасувати. Позов в частині визнання протиправним та скасування рішення 51 сесії шостого скликання Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 01 листопада 2012року №762 "Про дострокове припинення повноважень та звільнення з посади секретаря Олександрійської міської ради 6-го скликання" залишити без розгляду. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції рішення прийнято без урахування норм матеріального та процесуального законодавства. Допущені судом першої інстанції порушенням вказаних норм є таким, що призвели до неправильного вирішення питання, та є підставою для скасування оскаржуваної ухвали суду з направленням справи до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 199, 204, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04 вересня 2013 року у справі № 398/7337/13-а за позовом ОСОБА_1, в інтересах якої діє представник ОСОБА_2 до Міського голови м. Олександрія Цапюка Степана Кириловича, третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -Олександрійська міська рада Кіровоградської області про визнання звільнення незаконним та поновлення на роботі - скасувати.
Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню.
Головуючий: Н.І. Малиш
Суддя: А.А. Щербак
Суддя: Н.П. Баранник