"12" грудня 2013 р. справа № 804/536/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.
суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.
за участю секретаря судового засідання: Фірсік Д.Ю
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2013 року у справі № 804/536/13-а за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконуючого обов'язки начальника криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби України Ганненко О.О., Криворізької Центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування наказу №1199 від 26.11.2012р. про проведення документальної невиїзної перевірки, -
У січні 2013року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом звернулась фізична особа - підприємець ОСОБА_1 до Виконуючого обов'язки начальника криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби України Ганненко О.О., Криворізької Центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування наказу №1199 від 26.11.2012р. про проведення документальної невиїзної перевірки.
Позовні вимоги обґрунтовано незгодою з наказом відповідача щодо проведення перевірки, вважає, що такий прийнятий необґрунтовано, тобто без урахування порядку, передбаченого п.79.1 ст.79 ПК України.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2013р. у задоволенні позову було відмовлено.
Позивач не погодившись з рішенням суду подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити. Скарга обґрунтована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права та тим, що судом першої інстанції невірно надано оцінку обставинам , що мають значення для справи.
У зв'язку з неявкою сторін фіксування судового засідання не здійснювалось, відповідно ч.1 ст. 41 КАС України.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, що 17.08.2012 позивачем був направлений лист до Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби за №22 щодо уточнених декларацій за договорами від 09.06.2005 року та від 03.02.2011 року, відповідно до якого ФОП ОСОБА_1 повідомляла відповідача про перегляд з її боку розміру орендної плати шляхом надання до податкової інспекції уточнюючих декларацій та наводила обґрунтування розрахунків річної суми платежу за 2010, 2011 та 2012 рік відповідно. Також позивач зазначала, що загальна сума надміру сплаченої орендної плати по договорам за період з червня 2010 року по червень 2012 року складає 338 283, 95 грн., право використання якої вона залишала за собою в рахунок виконання зобов'язань по сплаті орендної плати в подальшому.
29.08.2012 року позивачем були подані до Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби уточнюючі податкові декларації з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2010 рік за №81014; за 2011 рік за №86001; за 2012 рік за №21308.
Як вбачається з матеріалів справи, на адресу позивача відповідачем було направлено запит про надання документів з питань підтвердження розрахунків орендної плати за період 2010-2012р.р. із зазначенням, що у разі ненадання необхідної інформації відповідно до ст.. 78 ПК України будуть вжиті заходи щодо проведення позапланової перевірки. Даний лист позивачем отримано 21.09.2012р. (а.с. 101-103).
26.11.2012 в.о. начальника Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби був винесений наказ №1199 "Про проведення документальної невиїзної перевірки фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (реєстраційний номер НОМЕР_1) з посиланням на п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п.75.1.2 п.75.1 ст.75, ст.79, ст.288 ПК України та у зв'язку з порушенням вимог чинного законодавства по платі за землю, відповідно до укладених договорів оренди з Криворізькою міською радою, в уточнених податкових деклараціях з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2010 - 2012 роки, які подані до МДПІ у серпні 2012 року, в.о. начальника Криворізької центральної МДПІ наказував провести документальну невиїзну перевірку фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового законодавства України за поданими уточненими податковими деклараціями з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2010 - 2012 роки за період червень 2010 року - вересень 2012 року, тривалістю 3 робочих дні, яку розпочати 11.12.2012р.
26.11.2012 року на адресу позивача були направлені наказ та повідомлення №781/173/НОМЕР_1, про проведення зазначеної вище перевірки, та яке, разом з наказом від 26.11.2012 року №1199. Наказ та направлення позивачем було отримано 08.12.2012р.
В період з 11.12.2012р. по 13.12.2012р. була проведена перевірка за результатами якої складено 13.12.2012р. акт №4597/1702/НОМЕР_1
Відповідно п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків в порядку, встановленому цим Кодексом.
Види перевірок визначені у статті 75 Податкового кодексу України, відповідно до якої, органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
Особливості проведення документальної невиїзної перевірки визначені ст. 79 ПКУ України.
Згідно п. 79.1 ПКУ документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.
Пунктом 79.2 цієї статті передбачено, що документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.
Враховуючи зазначене, наказ прийнятий з додержанням вказаних норм ПК України.
Доводи апеляційної скарги не підтверджені належними та допустими доказами, тому не спростовують висновків суду першої інстанції.
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2013 року у справі № 804/536/13-а за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконуючого обов'язки начальника криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби України Ганненко О.О., Криворізької Центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування наказу №1199 від 26.11.2012р. про проведення документальної невиїзної перевірки - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий: Н.І. Малиш
Суддя: А.А. Щербак
Суддя: Н.П. Баранник