"12" грудня 2013 р. справа № 2а-6539/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.
суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 серпня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В липні 2011 року позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі Дніпропетровської області (далі по тексту - УПФУ) та просив суд:
- визнати неправомірними дії відповідача про відмову в перерахунку державної і додаткової пенсії, як інваліду ІІІ групи, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи;
- зобов'язати відповідача перерахувати та призначити державну пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткової пенсії за шкоду завданої здоров'ю у відповідності до статті 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 20.06.2008 року з виплатою в подальшому в розмірі передбаченому Законом до внесення змін в діюче законодавство.
- зобов'язати відповідача здійснити виплату недоплаченої пенсії починаючи з 20.06.2008 року;
- зобов'язати відповідача здійснювати перерахунок пенсії згідно ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" при підвищенні мінімального розміру пенсії за віком.
Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 серпня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 з 20 червня 2008 року по 11 січня 2011 року - залишено без розгляду. Вказана ухвала позивачем оскаржена не була.
Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 серпня 2011 року позовні вимоги задоволено частково:
- визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі Дніпропетровської області незаконними щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду завдану здоров'ю у відповідності до ст. ст. 50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 12.01.2011 року по 19.06.2011 року;
- зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та забезпечити позивачу виплату державної пенсії відповідно до вимог ст.. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 12.01.2011 року по 19.06.2011 року, як інваліду ІІІ групи в розмірі 6 мінімальних пенсій з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої законодавством на відповідний період згідно ст. 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі Дніпропетровської області здійснити позивачу перерахунок та забезпечити виплату додаткової пенсії за шкоду завданої здоров'ю з 12.01.2011 року по 19.06.2011 року згідно ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої законодавством на відповідний період згідно статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплачених сум.
Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить змінити постанову суду першої інстанції та винести нову, в якій поновити строк для звернення до суду та стягнення недоплаченої пенсії, визнати дії відповідача по відмові позивачу у здійсненні перерахунку основної та додаткової пенсії по інвалідності відповідно до ст.. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними та зобов'язати відповідача призначити позивачу з 20.06.2008 року державну пенсію як інваліду ІІІ групи постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно ст.. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком , додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю згідно ст.. 50 вищеназваного закону в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Здійснити доплату невиплаченої пенсії за період з 20.06.2008 року.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягають виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І) та є інвалідом ІІІ групи, захворювання якого пов'язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської катастрофи. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства визначає Кодекс адміністративного судочинства України.
У зв'язку зі зверненням позивача до суду в липні 2011 року суд першої інстанції обґрунтовано залишив позовні вимоги у період з 20.06.2008 року по 11.01.2011 року без розгляду, а вказана ухвала позивачем не оскаржувалась.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 серпня 2011 року - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення. Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: Н.І. Малиш
Суддя: А.А. Щербак
Суддя: Н.П. Баранник