17 березня 2009 року
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Джабурія О.В.
суддів - Бітова А.І.
- Милосердного М.М.
при секретарі - Безсмертній О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона на ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 15.07.2008 року про відмову у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,
У липні 2008 року Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1. про стягнення заборгованості.
Ухвалою Суворовського районного суду м. Херсона від 15.07.2008 року відмовлено у відкритті провадження за адміністративним позовом.
Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона на вищезазначене судове рішення подало апеляційну скаргу, в якій вказується, що ухвала Суворовського районного суду м. Херсона від 15.07.2008 року про відмову у відкритті провадження винесена з порушенням норм процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.
Колегією суддів встановлено, що позивач є суб'єктом владних повноважень.
Згідно з вимогами п.1 ч.1 ст. 3 КАС України - справа адміністративної юрисдикції це - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до вимог п.4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно з вимогами ч.2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.
Відповідно до вимог ч. 5 Прикінцевих та перехідних положень КАС України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач звернувся з позовом до Суворовського районного суду м. Херсона 09.07.2008 року, а Херсонський окружний адміністративний суд почав роботу з 14.07.2008 року.
З висновком суду першої інстанції, що позов підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства погодитися не можна, оскільки, згідно чинного законодавства, зазначений позов є адміністративним, пред'явлений суб'єктом владних повноважень і підсудний Херсонському окружному адміністративному суду, а до початку його діяльності відповідному місцевому загальному суду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України згідно до вимог ч. 5 Прикінцевих та перехідних положень КАС України.
Судова колегія приймає до уваги доводи апеляційної скарги про те, що ухвала Суворовського районного суду м. Херсона від 15.07.2008 року винесена з порушенням норм процесуального права, тому підлягає скасуванню.
Оскільки судом порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, ухвалене судове рішення на підставі п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям нової ухвали про направлення справи для продовження розгляду по суті до Херсонського окружного адміністративного суду.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 199; п.4 ч.1 ст. 202; п.3 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона задовольнити, ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 15.07.2008 року скасувати, постановити по справі нову ухвалу, якою направити справу для продовження розгляду по суті до Херсонського окружного адміністративного суду.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Повний текст судового рішення виготовлений 20.03.2009 року.
Головуючий:
Суддя:
Суддя: