Справа № 2-а-327/08/1207 Головуючий у 1 інстанції: Резнік Н.І.
Суддя-доповідач: Шаптала Н.К.
донецький апеляційний адміністративний суд
31 березня 2009 року місто Донецьк
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Шаптала Н.К.
суддів апеляційного суду: Колеснік Г.А., Ляшенка Д.В.
при секретарі судового засідання: Агейченковій К.О.
з участю сторін: сторони або їх представники до суду не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи сторони були повідомлені належним чином;
розглянувши апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної в м. Луганську Ради
на постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська
від
13 жовтня 2008 року
за позовом
ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2
до
1.Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної в м. Луганську Ради; 2.Головного управління Державного казначейства України в Луганській області;
про
Визнання дій про відмову в перерахунку щорічної допомоги до 5-го травня неправомірними, та зобов'язання стягнення суми недоплаченої щорічної одноразової допомоги;
Постановою Жовтневого районного суду міста Луганська від 13 жовтня 2008 року були визнані неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної в м. Луганську Ради щодо виплати ОСОБА_2 сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 та 2008 роки у зменшеному розмірі та з Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної в м. Луганську Ради на користь ОСОБА_2 стягнуто суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2510 грн. 42 коп., за 2008 рік 3448 грн., а всього 5958 грн. 42 коп.
Відповідач з постановою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в повному обсязі.
Колегія суддів, заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи за апеляційною скаргою, вважає, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.
До такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне:
Як правильно встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_2має статус інваліда війни, якому встановлена ІІ група інвалідності, та відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 щодо стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2007 та 2008 роки вірно посилався на Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, якими положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік», які встановлювали щорічну разову грошову допомоги до 5 травня у зменшеному розмірі, ніж встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - були визнані неконституційними.
Колегія суддів не приймає посилання скаржника на відсутність бюджетного фінансування для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги та згідно частини 2 статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, з огляду на що, колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.
На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 195, п.1 ч.1 ст.198, 200, 206 КАС України, колегія;-
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної в м. Луганську Ради - залишити без задоволення.
Постанову Жовтневого районного суду міста Луганська від 13 жовтня 2008 року, якою були визнані неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної в м. Луганську Ради щодо виплати ОСОБА_2 сум щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 та 2008 роки у зменшеному розмірі та з Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної в м. Луганську Ради на користь ОСОБА_2 стягнуто суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 2510 грн. 42 коп., за 2008 рік 3448 грн., а всього 5958 грн. 42 коп. - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня виготовлення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали виготовлено 5 квітня 2009 року.
Колегія суддів: Н.К.Шаптала
Д.В.Ляшенко
Г.А.Колеснік