Головуючий у першій інстанції-Пивоварова Ю. О. Суддя - доповідач - Горбенко К.П.
Україна ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРА ТИВНИЙ СУД
Іменем України
населення
населення
«23» липня 2008 року
Колегія суддів Донецького апеляційного
Головуючого судді
суддів
при секретарі
за участю позивача
розглянувши у відкритому
апеляційну скаргу
на постанову
Від
У адміністративній справі
за позовом
До
Про
справа № 22-а-7238/08
адміністративного суду у складі: Горбенко К.П.
Міронової Г.М., Ямайко В.Г. Білоус К.І. ОСОБА_1судовому засіданні
Управління праці та соціального захисту Пролетарської районної у м. Донецьку ради Пролетарського районного суду м. Донецька 02 червня 2008 року № 2-а-374/08
ОСОБА_1Управління праці та соціального захисту Пролетарської районної у м. Донецьку ради стягнення разової грошової допомоги до 5 травня,
16.04.2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень незаконними та стягнення недоплаченої щорічної допомоги за 2007 рік в розмірі 1175 гривень 18 копійок, мотивуючи тим, що як учасник війни відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, але вказана допомога безпідставно зменшена і виплачена їй в меншому розмірі.
Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 02 червня 2008 року позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради «про стягнення разової грошової допомоги до 5 травня» було задоволено частково. Стягнено з відповідача на користь позивача суму недотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 ріку сумі 1175,18 грн.
Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач дійсно є учасником війни, має статус ветерана війни та відповідно до вимог ч.5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі З мінімальних пенсій за віком.
В порушення зазначених норм відповідачем нарахована та сплачена позивачу щорічна разова грошова допомога до 5 травня, як учаснику війни, за 2007 рік у розмірі 55 грн.
При цьому відповідач посилався на положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Таким чином, суд першої інстанції вирішив, що позивач повинен був отримати від відповідача щорічну разову грошову допомогу, встановлену ч.5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням фактично сплаченої суми за 2007 рік.
Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, зазначає, що одноразова компенсація учасникам війни фінансується виключно з Державного бюджету України, що при наданні пільг та компенсацій, передбачених Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" необхідно враховувати не тільки його положення, але і положення Закону України Про Державний бюджет
України на відповідний рік. Законом України «Про державний бюджет» визначається сума, яка буде виділена з Державного бюджету на виплату разової допомоги до 5 травня.
У судовому засіданні апеляційної інстанції позивач проти доводів апеляційної скарги заперечував, просив у її задоволення відмовити, а постанову суду першої інстанції залишити без змін. Представник відповідача до суду апеляційної інстанції не прибув. Про день, час та місце слухання повідомлений належним чином.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне в її задоволенні відмовити, а судове рішення залишити без змін.
Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 є учасником війни, має статус ветерана війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 23.06.1997 року, та відповідно до вимог ч.5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається на момент виплати.
Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради як учасник війни у 2007 році - 55 грн. При цьому відповідач керувався положеннями Закону України "Про Державний бюджет України на відповідний рік".
Положення ст.ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом, визнані неконституційними рішеннями Конституційного Суду України у справі № 20-рп/2004 від 01.12.2004 року та у справі № 6-рп від 09.07.2007 р.
Таким чином, неправомірність дій відповідача при нарахуванні ОСОБА_1щорічної грошової допомоги до 5 травня протягом 2007 року є очевидною.
Тому при вирішенні зазначеної справи підлягають застосуванню саме норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Приймаючи до уваги вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції рішення винесено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Керуючись ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, ст. 198, ст. 200, ст. ст. 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія,
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 02 червня 2008 року у адміністративній справі №2-а-374/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради «про стягнення разової грошової допомоги до 5 травня» - залишити без задоволення.
Постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 02 червня 2008 року у адміністративній справі №2-а-3 74/08 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради «про стягнення разової грошової допомоги до 5 травня» - залишити без змін.
Відкласти виготовлення повного тексту ухвали на п'ять днів з моменту розгляду у справи відповідно до частини 3 статті 160 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили, а у разі складення ухвали у повному обсязі - з дня складення у повному обсязі.
Головуючий:
Судді: (підписи)
З оригіналом згідно
Головуючий: /^і^^^^^^' К.П. Горбенко
Вступна та резолютивна частини ухвали складені у нарадій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 23.07.2008 року. Повний текст ухвали виготовлено 25.07.2008 року.