16 січня 2014 р. Справа № 522/22275/13-а
Категорія: 5.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Чернявська Л.М.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді -Яковлева Ю.В.
судді -Жука С.І.
судді -Запорожана Д.В.
розглянувши у порядку письмового провадження заяву про роз'яснення товариству з обмеженою відповідальністю «САЙД-МЕДІА» ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року по адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «САЙД-МЕДІА» до Управління реклами Одеської міської ради, третя особа - комунальне підприємство «Одесреклама» про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вичини певні дії,
встановила:
Позивач ТОВ «САЙД-МЕДІА» 12.11.2013 року звернувся до апеляційного суду з заявою про роз'яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року. У своїй заяві позивач зазначив наступне, що прийняте судове рішення є незрозумілим ані позивачу, ані відповідачу у справі. Питання пов'язані насамперед із порядком та способом його виконання: чи має відповідач управління реклами Одеської міської ради повторно розглянути заяву ТОВ «САЙД-МЕДІА» про продовження строку дії переліку дозволів на п'ять років від 20 серпня 2013 року та прийняти позитивне рішення із задоволення цієї заяви. На дату звернення до суду із заявою постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року виконана відповідачем не була, у зв'язку з її незрозумілістю.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року апеляційну скаргу Управління реклами Одеської міської ради було задоволено частково.
Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 06 вересня 2013 року по адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «САЙД-МЕДІА» до Управління реклами Одеської міської ради, третя особа - комунальне підприємство «Одесреклама» про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вичини певні дії було змінено.
Викладено резолютивну частину у наступній редакції.
«Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України суд, -
Постановив:
Позов товариства з обмеженою відповідальністю «САЙД-МЕДІА» до Управління реклами Одеської міської ради, третя особа - комунальне підприємство «Одесреклама» про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вичини певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправною відмову Управління реклами Одеської міської ради у продовженні строку дії дозволів Товариства з обмеженою відповідальністю «САЙД-МЕДІА» на розміщення зовнішньої реклами на п'ять років №№ 1124-А2/П/С-щ, 1123-А2/П/С-щ, 1050-В2/М/С-щ, 1135-С/К/С-щ, 1048-В2/П/С-к, 1107-В1/К/С-щ, 1137-С/М/С-щ, 970-В1/М/С-щ, 1117-В1/К/С-щ, 1072-В1/К/С-щ, 1073-В1/К/С-щ, 1106-В1/К/С-щ, 1116-В1/М/С-щ, 1087-В1/П/С-щ, 1086-В1/П/С-щ, 1136-В1/М/С-к, 1139-В2/С/С-щ, 1125-В2/С/С-щ, 1140-В2/С/С-щ, 1119-В2/С/С-щ, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 53 від 16.02.2012 року; №№ 3151-В1/К/С-щ, 3223-В1/К/С-к, 3137-В1/К/С-к, 3152-В1/М/С-щ, 3150-В1/М/С-к, 3186-В1/С/С-к, 3187-В1/С/С-к, 3222-В1/С/С-к, 3185-В1/С/С-щ, 3184-В1/С/С-щ, 3138-В1/С/С-щ, 3215-В1/С/С-щ, 3203-В1/С/С-щ, 3216-В1/С/С-щ, 3204-В1/С/С-щ, 3214-В1/С/С-щ, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 294 від 04.07.2013 року; №№ 2873-С/П/С-щ, 2808-В1/С/С-к, 2743-В1/С/С-к, 2744-В1/С/С-к, 2883-В1/С/С-к, 2780-В1/С/С-щ, 2757-В1/С/С-щ, 2850-В1/С/С-щ, 2892-В1/К/РЗК, 2794-С/С/С-щ, 2781-С/С/С-щ, 2816-C/М/С-щ, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 72 від 28.02.2013 року; №№ 2234-В1/П/С-щ, 2245-В1/К/С-к, 2246-В1/К/С-к, 2247-В1/К/С-к, 2220-В1/С/С-щ, 2221-В1/С/С-щ, 2256-В1/С/С-щ, 2219-В1/С/С-щ, 2222-В1/С/С-к, 2233-В1/С/С-к, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 436 від 13.12.2012 року; №№ 2085-С/П/С-щ, 2070-В1/П/С-щ, 2071-В1/П/С-ш, 2079-В2/П/С-щ, 2078-C/М/С-щ, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 371 від 29.08.2012 року; №№ 1862-В1/П/С-к, 1846-В1/М/С-щ, 1848-В1/К/С-щ, 1863-В1/М/С-к, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 325 від 26.07.2012 року; №№ 380-В1/П/Тр-н, 381-В1/П/Тр-н, 377-В1/П/С-т, 375-В1/К/С-щ, 374-В1/К/С-щ, 376-В1/М/С-щ, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 537 від 11.08.2011 року; №№ 1636-В1/М/С-щ, 1611-В1/М/С-к, 1623-В1/М/С-к, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 229 від 21.06.2012 року; №№ 5295, 5306, 5291, 5310, 5309, 5292, 5303, 5297, 5294, 5312, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 295 від 29.06.2005 року; № 6596, виданого за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 826 від 24.11.2005 року; № 722-В2/М/С-к, виданого за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 704 від 22.12.2011 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.»
Заслухавши доповідача, доводи заяви про роз'яснення рішення, вивчивши матеріали справи колегія суддів вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно до ст. 170 КАС України, що якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Колегія суддів вважає наступне, що Управління реклами Одеської міської ради повинно повторно розглянути питання, порушене за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «САЙД-МЕДІА» на розміщення зовнішньої реклами на п'ять років №№ 1124-А2/П/С-щ, 1123-А2/П/С-щ, 1050-В2/М/С-щ, 1135-С/К/С-щ, 1048-В2/П/С-к, 1107-В1/К/С-щ, 1137-С/М/С-щ, 970-В1/М/С-щ, 1117-В1/К/С-щ, 1072-В1/К/С-щ, 1073-В1/К/С-щ, 1106-В1/К/С-щ, 1116-В1/М/С-щ, 1087-В1/П/С-щ, 1086-В1/П/С-щ, 1136-В1/М/С-к, 1139-В2/С/С-щ, 1125-В2/С/С-щ, 1140-В2/С/С-щ, 1119-В2/С/С-щ, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 53 від 16.02.2012 року; №№ 3151-В1/К/С-щ, 3223-В1/К/С-к, 3137-В1/К/С-к, 3152-В1/М/С-щ, 3150-В1/М/С-к, 3186-В1/С/С-к, 3187-В1/С/С-к, 3222-В1/С/С-к, 3185-В1/С/С-щ, 3184-В1/С/С-щ, 3138-В1/С/С-щ, 3215-В1/С/С-щ, 3203-В1/С/С-щ, 3216-В1/С/С-щ, 3204-В1/С/С-щ, 3214-В1/С/С-щ, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 294 від 04.07.2013 року; №№ 2873-С/П/С-щ, 2808-В1/С/С-к, 2743-В1/С/С-к, 2744-В1/С/С-к, 2883-В1/С/С-к, 2780-В1/С/С-щ, 2757-В1/С/С-щ, 2850-В1/С/С-щ, 2892-В1/К/РЗК, 2794-С/С/С-щ, 2781-С/С/С-щ, 2816-C/М/С-щ, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 72 від 28.02.2013 року; №№ 2234-В1/П/С-щ, 2245-В1/К/С-к, 2246-В1/К/С-к, 2247-В1/К/С-к, 2220-В1/С/С-щ, 2221-В1/С/С-щ, 2256-В1/С/С-щ, 2219-В1/С/С-щ, 2222-В1/С/С-к, 2233-В1/С/С-к, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 436 від 13.12.2012 року; №№ 2085-С/П/С-щ, 2070-В1/П/С-щ, 2071-В1/П/С-ш, 2079-В2/П/С-щ, 2078-C/М/С-щ, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 371 від 29.08.2012 року; №№ 1862-В1/П/С-к, 1846-В1/М/С-щ, 1848-В1/К/С-щ, 1863-В1/М/С-к, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 325 від 26.07.2012 року; №№ 380-В1/П/Тр-н, 381-В1/П/Тр-н, 377-В1/П/С-т, 375-В1/К/С-щ, 374-В1/К/С-щ, 376-В1/М/С-щ, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 537 від 11.08.2011 року; №№ 1636-В1/М/С-щ, 1611-В1/М/С-к, 1623-В1/М/С-к, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 229 від 21.06.2012 року; №№ 5295, 5306, 5291, 5310, 5309, 5292, 5303, 5297, 5294, 5312, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 295 від 29.06.2005 року; № 6596, виданого за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 826 від 24.11.2005 року; № 722-В2/М/С-к, виданого за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 704 від 22.12.2011 року.
В частині прийняття за результатом розгляду управлінням реклами Одеської міської ради позитивного рішення із задоволенням вищевказаної заяви, то таке належить до виключної компетенції управління реклами Одеської міської ради і суд не вправі перебирати такі повноваження на себе.
Керуючись ст. 170, ст. 196, ст. 197 та ч. 3 ст. 205 КАС України, колегія суддів -
ухвалила:
Заяву про роз'яснення товариству з обмеженою відповідальністю «САЙД-МЕДІА» ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року - задовольнити частково.
Роз'яснити Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року по адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «САЙД-МЕДІА» до Управління реклами Одеської міської ради, третя особа - комунальне підприємство «Одесреклама» про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вичини певні дії. Зазначити, що Управління реклами Одеської міської ради повинно повторно розглянути питання, порушене за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «САЙД-МЕДІА» на розміщення зовнішньої реклами на п'ять років №№ 1124-А2/П/С-щ, 1123-А2/П/С-щ, 1050-В2/М/С-щ, 1135-С/К/С-щ, 1048-В2/П/С-к, 1107-В1/К/С-щ, 1137-С/М/С-щ, 970-В1/М/С-щ, 1117-В1/К/С-щ, 1072-В1/К/С-щ, 1073-В1/К/С-щ, 1106-В1/К/С-щ, 1116-В1/М/С-щ, 1087-В1/П/С-щ, 1086-В1/П/С-щ, 1136-В1/М/С-к, 1139-В2/С/С-щ, 1125-В2/С/С-щ, 1140-В2/С/С-щ, 1119-В2/С/С-щ, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 53 від 16.02.2012 року; №№ 3151-В1/К/С-щ, 3223-В1/К/С-к, 3137-В1/К/С-к, 3152-В1/М/С-щ, 3150-В1/М/С-к, 3186-В1/С/С-к, 3187-В1/С/С-к, 3222-В1/С/С-к, 3185-В1/С/С-щ, 3184-В1/С/С-щ, 3138-В1/С/С-щ, 3215-В1/С/С-щ, 3203-В1/С/С-щ, 3216-В1/С/С-щ, 3204-В1/С/С-щ, 3214-В1/С/С-щ, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 294 від 04.07.2013 року; №№ 2873-С/П/С-щ, 2808-В1/С/С-к, 2743-В1/С/С-к, 2744-В1/С/С-к, 2883-В1/С/С-к, 2780-В1/С/С-щ, 2757-В1/С/С-щ, 2850-В1/С/С-щ, 2892-В1/К/РЗК, 2794-С/С/С-щ, 2781-С/С/С-щ, 2816-C/М/С-щ, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 72 від 28.02.2013 року; №№ 2234-В1/П/С-щ, 2245-В1/К/С-к, 2246-В1/К/С-к, 2247-В1/К/С-к, 2220-В1/С/С-щ, 2221-В1/С/С-щ, 2256-В1/С/С-щ, 2219-В1/С/С-щ, 2222-В1/С/С-к, 2233-В1/С/С-к, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 436 від 13.12.2012 року; №№ 2085-С/П/С-щ, 2070-В1/П/С-щ, 2071-В1/П/С-ш, 2079-В2/П/С-щ, 2078-C/М/С-щ, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 371 від 29.08.2012 року; №№ 1862-В1/П/С-к, 1846-В1/М/С-щ, 1848-В1/К/С-щ, 1863-В1/М/С-к, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 325 від 26.07.2012 року; №№ 380-В1/П/Тр-н, 381-В1/П/Тр-н, 377-В1/П/С-т, 375-В1/К/С-щ, 374-В1/К/С-щ, 376-В1/М/С-щ, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 537 від 11.08.2011 року; №№ 1636-В1/М/С-щ, 1611-В1/М/С-к, 1623-В1/М/С-к, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 229 від 21.06.2012 року; №№ 5295, 5306, 5291, 5310, 5309, 5292, 5303, 5297, 5294, 5312, виданих за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 295 від 29.06.2005 року; № 6596, виданого за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 826 від 24.11.2005 року; № 722-В2/М/С-к, виданого за рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 704 від 22.12.2011 року.
В задоволенні вказаної вище заяви в частині роз'яснення стосовно прийняття управлінням реклами Одеської міської ради позитвного рішення із задоволенням заяви позивача про продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами на п'ять років - відмовити.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. Яковлев
Суддя:/підпис/С.І. Жук
Суддя:/підпис/Д.В. Запорожан