Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 315
Іменем України
02.04.2009
Справа №2-5/1153-2009
За позовом - Прокурора Залізничного району м. Сімферополя, м. Сімферополь в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки АР Крим, м. Сімферополь
До відповідача - Фонду майна АР Крим, м. Сімферополь
За участю третіх осіб - 1. Товариства з обмеженою відповідальністю «Техноінвест», м.Сімферополь; 2. Республіканського навчального закладу «Сімферопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-2 ступенів № 1 Міністерства освіти і науки АР Крим, м.Сімферополь
Про визнання недійсним наказу.
Суддя М.П.Гаврилюк
Від позивача - Обер Г.О. - предст., дов. від 23.02.2009 року.
Від відповідача - Домбровський Ю.В. - предст., дов. від 30.12.208 року.
Від третіх осіб - 1. Костюков І.М. - предст., дов. від 01.12.2008 року; 2. Сорока І.Ф. - предст., дов. від 24.02.2009 року.
За участю прокурора - Сокол О.В. - посвідчення.
Сутність спору:
Прокурор Залізничного району м. Сімферополя звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки АР Крим, м.Сімферополь, в якому просить суд визнати наказ Фонду майна АР Крим №160 від 13.03.2006 року про передачу нерухомого майна, що належить Автономній республіці Крим - нежитлових приміщень загальною площею 57,6 кв.м., розташованих у будівлі (літ «В») за адресою: м. Сімферополь, вул. Гагаріна, 18, що находиться на балансі Республіканського навчального закладу «Сімферопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів № 1 Міністерства освіти і науки АР Крим» недійсним.
Позовні вимоги прокурора мотивовані тим, що Фондом майна АР Крим у порушення діючого законодавства, а саме ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» оскаржуваним наказом було передано в оренду нерухоме майно, яке знаходиться на балансі школи-інтернату, яка входить до майна АР Крим, знаходиться у сфері управління Міністерства освіти і науки АР Крим та має загальнодержавне значення, оскільки є об'єктом освіти.
Позивач позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що статутом школи-інтернату передбачено право з дозволу Міністерства освіти і науки АР Крим передавати в оренду індивідуально-визначене нерухоме майно згідно діючому законодавству. Крім того позивач вказує на те, що нежилі приміщення, передані в оренду згідно наказу № 160 від 13.03.2006 року не відносяться до переліку майна, яке не може бути передано в оренду у відповідності з нормами ЗУ «Про оренду державного та комунального майна».
Відповідач позов не визнав, вважає що діяв в межах закону та вказує на те, що передані в оренду нежилі приміщення не є об'єктом освіти, а тому передача їх в оренду не суперечить нормам ЗУ «Про оренду державного та комунального майна».
Третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Техноінвест» проти позову заперечує за мотивами, викладеними у відзиві на позовну заяву, а саме вказує на те, що, по-перше, даний спір не підлягає розгляду у господарському суді, оскільки носить ознаки спору публічно-правового характеру, а по-друге, що відповідач діяв у межах своїх повноважень, оскільки майно, яке передано в оренду, входить до складу майна АР Крим та не є об'єктом освіти, тобто не має загальнодержавне значення.
Третя особа - Республіканський навчальний заклад «Сімферопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-2 ступенів № 1 Міністерства освіти і науки АР Крим письмових пояснень по суті спору суду не представила.
У судовому засіданні 30 березня 2009 року оголошено перерву до 02 квітня 2009 року о 10 годині 00 хвилин, після закінчення якої розгляд справи продовжено.
Позивач явку представника у судове засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників відповідача, третіх осіб та прокурора, суд -
13 березня 2006 року Фонд майна АР Крим видав наказ № 160 «Про передачу нерухомого майна Автономної Республіки Крим - нежитлових приміщень загальною площею 57, 6 кв.м., розташованих в будівлі (літ. «В») за адресою: м. Сімферополь, вул.Гагаріна,18, що знаходиться на балансі Республіканського навчального закладу «Сімферопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-2 ступенів № 1 Міністерства освіти і науки АР Крим», в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Тєхноінвест» і затвердження висновку суб'єкта оціночної діяльності про вартість майна.
Прокурор, просить суд визнати недійсним наказ Фонду майна АР Крим № 160 від 13.03.2006 року.
Суд вважає, що позовні вимоги прокурора задоволенню не підлягають з огляду на наступне:
Як на підставу своїх вимог прокурор посилається на те, що нежилі приміщення, загальною площею 57, 6 кв.м., розташовані за адресою: м.Сімферополь, вул.Гагаріна, 18, мають загальнодержавне значення, оскільки є об'єктом освіти.
Так, згідно п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» не можуть бути об'єктами оренди, зокрема, об'єкти державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про приватизацію державного майна».
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» приватизації не підлягають об'єкти, що мають загальнодержавне значення. Загальнодержавне значення мають, зокрема, об'єкти освіти.
Згідно п. 1.2 Статуту Республіканського навчального закладу «Сімферопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-2 ступенів № 1 Міністерства освіти і науки АР Крим» школа входить до складу майна, яке належить АР Крим та знаходиться у сфері управління Міністерства освіти та науки АР Крим.
Також Статутом Республіканського навчального закладу «Сімферопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-2 ступенів № 1 Міністерства освіти і науки АР Крим» передбачено, що відчуженість основних фондів, що належать Автономній Республіці Крим, закріплених за школою, здійснюється відповідно чинного законодавства.
Нежитлові приміщення, передані в оренду на підставі наказу № 160 від 13.03.2006 року є майном АР Крим, а тому органом, який згідно законодавству може розпоряджатися цим майном є Фонд майна АР Крим.
Відповідно до ст. 61 Закону України «Про освіту» фінансування державних навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансування. Додатковими джерелами фінансування, у тому числі, є доходи від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» у разі надходження до орендодавця заяви про оренду нерухомого майна, орендодавець у п'ятиденний строк після дати реєстрації заяви надсилає копії матеріалів органу, уповноваженому управляти відповідним майном для надання дозволу щодо укладення договору оренди або про відмову.
Листом від 02.02.2006 року вих.№25 Сімферопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-2 ступенів № 1 звернулася до Міністерства освіти та науки АР Крим для надання згоди щодо передачі в оренду приміщення колишньої котельної загальної площею 57, 6 кв.м. ТОВ «Тєхноінвест» та оформлення оренди через Фонд майна АР Крим.
16 лютого 2009 року дане клопотання було погоджено Міністром освіти та науки АР Крим.
Отже майно, яке було передане на підставі наказу № 160 від 13.03.2006 року в оренду ТОВ «Тєхноінвест» було передане на підставі згоди органу управління школи-інтернату та уповноваженим на те органом - Фондом майна АР Крим.
Щодо посилання прокурора на те, що майно, яке передане згідно наказу № 160 від 13 березня 2006 року в оренду ТОВ «Тєхноінвест» має загальнодержавне значення, оскільки є об'єктом освіти, слід зазначити наступне.
Як вбачається з висновку про вартість майна, що передане в оренду на підставі оскаржуваного наказу, об'єкт оренди - це частина нежитлових приміщень, площею 57, 6 кв.м., що розташована у будівлі котельної та пральні.
Тобто, нежитлові приміщення, які передані в оренду згідно наказу № 160 від 13.03.2006 року не пов'язані з навчально-виховним процесом.
Даний факт також підтверджується довідкою Республіканського навчального закладу «Сімферопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат 1-2 ступенів № 1 Міністерства освіти і науки АР Крим» про вартість приміщення, в якій також вказано, що майно, яке передане згідно оскаржуваного наказу - будівля котельної.
З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що підстав для задоволення позовних вимог не має.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення. Рішення оформлено у відповідності зі ст. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 06 квітня 2009 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд-
В позові відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Гаврилюк М.П.