Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 221
Іменем України
26.03.2009
Справа №2-1/789-2009
за позовом Прокурора Бахчисарайського району. (98404, АР Крим, м. Бахчисарай, вул. Кооперативна, 3а) в інтересах держави в Угловської сільської ради, (98400, АР Крим, Бахчисарайський район, с. Углове, вул. Леніна, 64),
до відповідача фізичної особи - підприємця Літвіненко Ганни Володимирівни, (98400, Бахчисарайський район, с. Углове, вул. Лазо, 42),
про припинення права користування земельною ділянкою та стягнення 102,95 грн.
Суддя Ковтун Л.О.
представники:
від позивача - не з'явився, повідомлений належним чином,
від відповідача - Барсуков Р.О., представник, довіреність нотаріально посвідчена від 27.02.2009р., Літов Б.Г., представник, довіреність нотаріально посвідчена від 27.02.2009р.,
за участю прокурора - не з'явився,
Суть спору: прокурор Бахчисарайського району в інтересах держави в особі Угловської сільської ради звернувся в господарський суд АР Крим з позовом до фізичної особи - підприємця Літвіненко Г.В. про припинення права користування земельною ділянкою орієнтовною площею 0,0025 га, розташованої за адресою: Бахчисарайський район, с. Углове, вул. Приморська, 1, яка використовується не за цільовим призначенням шляхом знесення розташованого на вказаній земельній ділянці магазину.
В обґрунтування позовних вимог позивач та прокурор вказують на порушення відповідачем вимог діючого земельного законодавства в частині невикористання відповідачем земельної ділянки за цільовим призначенням.
Відповідач позов не визнав, у відзиві на позовну заяву зазначив, що земельна ділянка, розташована за адресою: Бахчисарайський район, с. Углове, вул. Приморська, 1 належить йому, не як фізичній особі-підприємцю, а як громадянину України, фізичній особі на праві приватної власності відповідно державному акту серії КМ № 121671.
Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників відповідача, суд
встановив:
На підставі договору довічного утримання від 22.06.2004р., зареєстрованого у реєстрі за № С-45 Літвіненко Ганна Володимирівна є власником земельної ділянки загальною площею 0,1196 га, розташованої за адресою: Бахчисарайський район, с. Углове, вул. Приморська, 1 із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, про що видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії КМ № 121671.
Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель в АР Крим в ході здійснення державного нагляду за використанням та охороною земель виявлено порушення земельного законодавства громадянкою Літвіненко Г.В.
В результаті перевірок встановлено, що підприємцем Літвіненко Г.В. використовується не за цільовим призначенням земельна ділянка, орієнтовною площею 0,0025 га під розміщення магазину по вул. Приморська, 1, в с. Углове, Бахчисарайського району.
Факт порушення земельного законодавства зафіксований та підтверджується актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.04.2008р., від 14.07.2008р., від 24.10.2008р., протоколами про адміністративне правопорушення № 103169 від 16.04.2008р., № 001204 від 14.07.2008р., приписами № 0110054 від 16.04.2008р. та № 000024 від 14.07.2008р.
Відносно підприємця Літвіненко Г.В. Бахчисарайським районним відділом земельних ресурсів Державного комітету по земельних ресурсах України винесені постанови про накладення адміністративного стягнення № 11 від 18.04.2008р. у вигляді штрафу в розмірі 51,00 грн. відповідно зі статтею 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення та № 46 від 22.07.2008р.у вигляді штрафу в розмірі 85,00 грн. відповідно зі статтею 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У відзиві на позовну заяву відповідач пояснила, що після перевірки, проведеної Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель в АР Крим 16.04.2008р. та встановлення порушень земельного законодавства вона звернулась до Угловської сільської ради для надання дозволу на розробку проекту землеустрою по зміні цільового призначення частини земельної ділянки під комерційну діяльність та оплатила штраф в розмірі 102,95 грн., що підтверджується квитанцією №34 від 12.02.2009р.
Дослідивши надані сторонами в обґрунтування своїх доводів і заперечень докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Такі обставини складають юридичні факти, які тягнуть за собою визначені правові наслідки та визначають межі доказування. Право визначення підстави позову належить виключно позивачу, а у разі пред'явлення позову прокурором, прокурору.
Прокурор у позовній заяві, як на підставу припинення права користування відповідачем земельною ділянкою площею 0,0025га, розташованою по вул. Приморська, 1 в с. Углове бахчисарайського району посилається на положення статей 141,143, 144 Земельного кодексу України, якими передбачено таку підставу для припинення права користування земельною ділянкою як використання останньої не за цільовим призначенням.
Наведені доводи прокурора спростовуються наступним.
Склад та цільове призначення земель України визначено главою 4 розділу II Земельного кодексу України, згідно з вимогами якого землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії (сільськогосподарського призначення, громадської та житлової забудови тощо), встановлення та зміна яких здійснюється у визначеному законом порядку, і недотримання цього порядку тягне відповідні наслідки.
Питання припинення прав на землю врегульовані главою 22 Земельного кодексу України.
До основних підстав припинення права користування земельною ділянкою стаття 141 ЗКУ відносить використання останньої не за цільовим призначенням.
В свою чергу, процедура припинення права користування земельною ділянкою з вищенаведеної підстави знайшла відображення у статті 144 ЗКУ.
Так, у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор по використанню та охороні земель складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор по використанню та охороні земель відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та повторно видає вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк. У разі неусунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор по використанню та охороні земель звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою.
Аналіз змісту наведеної норми дозволяє зробити висновок, що однією із обов'язкових стадій припинення права користування земельною ділянкою є звернення держінспектора до органу місцевого самоврядування із клопотанням про припинення права користування винною особою певною земельною ділянкою та прийняття відповідним органом рішення з цього питання.
Матеріали справи не містять ані доказів звернення держінспектора з питань використання та охорони земель до Угловської сільської ради із клопотанням про припинення права користування Літвіненко Г.В. спірною земельною ділянкою, ані рішення органу місцевого самоврядування з цього приводу.
Отже, недодержання встановленого законом порядку припинення права користування земельною ділянкою, порушує право землекористувача, у даному випадку Літвіненко Г.В., на оскарження у судовому порядку відповідного рішення органу місцевого самоврядування.
Натомість, матеріали справи містять рішення Угловської сільської ради 28-сесії 5-го скликання №205-152 від 24.07.2008р., яким дозволено гр. Літвіненко Г.В. розробку проекту землеустрою по зміні цільового призначення частки земельної ділянки площею 0,0054 га під комерційну діяльність в с. Углове Бахчисарайського району по вул. Приморська, 1.
Розроблений ТОВ «Земляни» на замовлення відповідача проект землеустрою по зміні цільового використання частини земельної ділянки під комерційну діяльність (реконструкція гаражу під магазин) отримав позитивну оцінку та узгоджений Держкомітетом по земельних ресурсах.
Відтак, суд приходить до висновку, що відповідачем проведено ряд заходів для усунення порушень, зазначених в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.04.2008р. на виконання припису Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в АР Крим № 011054 від 16.04.2008р., що тягне відмову в задоволенні позову в частині припинення права користування відповідачем земельною ділянкою орієнтовною площею 0,0025 га, розташованої за адресою: Бахчисарайський район, с. Углове, вул. Приморська, 1.
Провадження у справі в частині стягнення з підприємця Літвіненко Ганни Володимирівни шкоди в сумі 102,95грн. підлягає припиненню на підставі п. 1-1 статті 80 ГПК України, оскільки матеріалами справи підтверджено сплату 12.02.2009р. відповідачем стягуваної суми, (квитанція №34 від 12.02.2009р.).
В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення.
На підставі викладено, керуючись п.1-1 ст. 80, ст.82-84, 85, ГПК України, суд
В задоволенні позовних вимог в частині припинення права користування підприємця Літвіненко Ганни Володимирівни земельною ділянкою орієнтовною площею 0,0025 га, розташованою за адресою: Бахчисарайський район, с. Углове, вул. Приморська, 1, відмовити.
Провадження у справі в частині стягнення з підприємця Літвіненко Г.В. шкоди в сумі 102,95грн. припинити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Ковтун Л.А.