16 січня 2014 року справа № 919/484/13
За позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Авіа»
(пр. Ген. Острякова, 166-Б, м. Севастополь, 99040)
до Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України (вул. Леніна, 48, м. Севастополь, 99011),
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділу освіти Нахімовської районної державної адміністрації міста Севастополя (вул. Рози Люксембург, 50, м. Севастополь, 99001),
товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Мит»
(вул. Кокчетавська, 11, м. Севастополь, 99023),
про визнання рішення частково недійсним.
Колегія суддів: Архипенко О.М. - головуючий;
Лотова Ю.В.;
Погребняк О.С.
За участю представників учасників судового процесу:
від позивача - Туркменов А.Т., директор, наказ № 1 від 08.06.2005;
Мороз Б.І., довіреність від 21.02.2011;
Заєць С.А., довіреність від 06.11.2013;
від відповідача - не з'явився;
від третьої особи (Відділ освіти Нахімовської районної державної адміністрації міста Севастополя) - Петрова Ю.В., начальник відділу, довідка ЄДРПОУ № 769072;
від третьої особи (товариство з обмеженою відповідальністю «Мега-Мит») -
Басалай В.М., директор, наказ № 1 від 19.07.2005.
У провадженні господарського суду міста Севастополя (далі - суд) перебуває справа №919/484/13 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Авіа» до Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділу освіти Нахімовської районної державної адміністрації міста Севастополя, товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Мит», про визнання частково недійсним рішення Адміністративної колегії Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 07.03.2013 №27/10-13-РШ у справі №27/32-12.
Ухвалою суду від 09.07.2013 вирішено здійснювати розгляд справи №919/484/13 колегіально, у складі трьох суддів.
Склад колегії суддів неодноразово змінювався, востаннє, ухвалою суду від 06.12.2013 справу прийнято до провадження колегією суддів: головуючий суддя - Архипенко О.М., інші судді, які входять до складу колегії: Лотова Ю.В. та Погребняк О.С.
16.01.2014 відповідач звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №919/515/13 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Мит» до Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання частково недійсним рішення Адміністративної колегії Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 07.03.2013 №27/10-13-РШ у справі №27/32-12.
Представники позивача та третіх осіб у судовому засіданні підтримали заявлене відповідачем клопотання, вважають за необхідне зупинити провадження в даній справі до набрання законної сили рішенням суду у справі №919/515/13, яким вже розглянуто питання про те, чи мали місце антиконкурентні узгоджені дії товариства з обмеженою відповідальністю «Авіа» та товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Мит», як учасників конкурсних торгів.
Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про його обґрунтованість з огляду на наступне.
Відповідно до приписів частини першої статті 79 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається судом.
Пунктом 3.16 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 №18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» визначено, що пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини друга - четверта статті 35 ГПК). Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин. Іншим судом, про який йдеться у частині першій статті 79 ГПК, є будь-який орган, що входить до складу судової системи України згідно з статтею 3 та частиною другою статті 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»; іншим судом може вважатися й інший склад суду (одноособовий чи колегіальний) в тому ж самому судовому органі, в якому працює суддя (судді), що вирішує (вирішують) питання про зупинення провадження у справі.
Предметом позову у даній справі є визнання частково недійсним рішення Адміністративної колегії Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 07 березня 2013 року № 27/10-13-РШ у справі № 27/32-12, а саме: пункту 1 в частині визнання наявності в діях товариства з обмеженою відповідальністю «Авіа» під час участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю «Продукти молочні інші (лот № 2 - молоко згущене 8,5% жирності)» порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», яке кваліфікується відповідно до пункту 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» як вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, тендерів; пункту 3 в частині накладення на товариство з обмеженою відповідальністю «Авіа» штрафу у розмірі 68 000,00 грн.
У справі №919/515/13, яка вже розглянута по суті прийняттям судом рішення від 18.12.2013, предметом розгляду є також визнання частково недійсним рішення Адміністративної колегії Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 07.03.2013 №27/10-13-РШ у справі №27/32-12, а саме: пункту 1 в частині визнання наявності в діях товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Мит» під час участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю «Продукти молочні інші (лот № 2 - молоко згущене 8,5 % жирності)» порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», яке кваліфікується відповідно до пункту 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» як вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, тендерів; пункту 2 в частині накладення штрафу на товариство з обмеженою відповідальністю «Мега-Мит» у розмірі 68 000,00 грн.
Рішення суду від 18.12.2013 у справі №919/515/13 не набрало законної сили,оскільки було оскаржено Севастопольським міським територіальним відділенням Антимонопольного комітету України до суду апеляційної інстанції.
Викладене свідчить про одночасність розгляду пов'язаних між собою справ різними судами, у зв'язку з чим, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до розгляду справи №919/515/13 (набрання законної сили рішенням від 18.12.2013), оскільки обставини, які будуть встановлені у справі №919/515/13, щодо наявності антиконкурентних узгоджених дій товариства з обмеженою відповідальністю «Авіа» та товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Мит», як учасників конкурсних торгів на закупівлю «Продукти молочні інші (лот № 2 - молоко згущене 8,5 % жирності)», матимуть значення для вирішення даної справи по суті.
З урахуванням викладеного та керуючись частиною першою статті 79, статтею 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
Зупинити провадження у справі №919/484/13 до набрання законної сили рішенням господарського суду міста Севастополя від 18.12.2013 у справі №919/515/13 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Мит» до Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання частково недійсним рішення Адміністративної колегії Севастопольського міського територіального відділення Антимонопольного комітету України від 07.03.2013 №27/10-13-РШ у справі №27/32-12.
Суддя О.М. Архипенко
Суддя Ю.В. Лотова
Суддя О.С. Погребняк