83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
08.01.2014 Справа № 905/7860/13
за позовною заявою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, м. Донецьк
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Макіївпромтранс», м.Макіївка, Донецька область
про внесення змін до договору оренди
Суддя Мальцев М.Ю.
Представники сторін:
від позивача: Неведомий Д.О., за довіреністю №63 від 08.07.2013
від відповідача: Подустов С.В., за довіреністю №01-12/1543 від 09.12.2013
Страшнова С.В., за довіреністю №01-12/1553 від 23.12.2013
У судовому засіданні 05.12.2013 було оголошено перерву до 24.12.2013, 24.12.2013р. до 08.01.2014 для надання сторонами додаткових документів.
Позивач, Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області, м. Донецьк, звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Макіївпромтранс», м.Макіївка, Донецька область про внесення змін до договору оренди.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на обов'язковість зміни договору оренди в частині визначення розміру орендної плати.
05.12.2013р. відповідачем було надано відзив на позовну заяву №01-12/1479 від 04.12.2013р., яким проти задоволення позовних вимог заперечував з огляду на безпідставність та незаконність внесення змін до договору оренди щодо розміру орендної плати. Також, відповідач просив суд припинити провадження по справі на підставі п.2 ч.2 ст.80 Господарського процесуального кодексу України.
Представники позивача та відповідача клопотання щодо фіксації судового процесу не заявляли, у зв'язку з чим, розгляд справи здійснювався без застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу у відповідності до статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України.
Розгляд справи відкладався.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив:
30.03.2009р. між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди цілісного майнового комплексу Державного підприємства «Макіїввантажтранс» №7/2009 (надалі Договір), відповідно до умов якого Орендодавець (позивач) передає, а Орендар приймає в строкове платне користування майно, що належить до державної власності, цілісний майновий комплекс ДП «Макіїввантажтранс», розташований за адресою: 86104, Донецька область, м.Макіївка, вул.Панченко,27-А (надалі - Підприємство), склад і вартість якого визначено у відповідності до передавального балансу, акту оцінки Підприємств, складених станом на 31.03.2009р., що є додатками до цього договору та становить 110983831,00 грн. (п.1.1 Договору з урахуванням договору №1 про внесення змін до Договору оренди №7/2009 від 30.03.2009р.).
Відповідно до п.10.1 Договору, останній укладено строком на 25 років, що діє з 30 березня 2009р. по 30 березня 2034 року включно.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було направлено відповідачу вимогу №11-06-02-05535 від 19.07.2013р. в порядку п.3.4 Договору оренди від 30.03.2009р., відповідно до якої позивач просив погодити зміни до договору оренди стосовно орендної плати у зв'язку з внесенням змін до Методики розрахунку орендної плати.
Листом №01-12/1041 від 23.08.2013р. відповідач відмовився від пропозиції щодо внесення змін до договору оренди.
Виходячи з принципу повного, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи, суд вважає вимоги позивача до відповідача такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 632 Цивільного Кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування; зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом; зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.
Відповідно до ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язаний передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.
Згідно приписів ст. 762 Цивільного кодексу України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму, плата за користування майном вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором. Договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.
Аналогічні приписи містить норма ст. 286 Господарського кодексу України, відповідно до якої орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін; розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.
Згідно п.3.4 Договору, розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених законодавством.
Статтею 188 Господарського кодексу України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
За приписами ч. ч. 3, 4 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Водночас, згідно зі ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Отже, системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що внесення змін до спірного договору можливе за умови належного доведення позивачем факту виникнення обставин, з якими закон та/або договір пов'язує можливість внесення до нього змін.
Так, в обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2011р. №961 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10.08.1995р. №629, від 04.10.1995 №786" збільшено розмір орендних ставок при здійсненні розрахунку орендної плати за використання цілісних майнових комплексів державних підприємств.
За змістом п. 3.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна" від 29 травня 2013 року №12 спори про внесення змін до договору оренди (найму) у зв'язку із запровадженням нових тарифів, ставок орендної плати (в т. ч. внесенням змін до відповідних методик) мають вирішуватися з урахуванням вимог приписів статті 632 ЦК України та частини другої статті 21 Закону "Про оренду державного та комунального майна", згідно з якими розмір орендної плати в договорі встановлюється за домовленістю сторін і може бути змінено за погодженням сторін або у випадках та на умовах, встановлених законом.
Розрахований позивачем розмір орендної плати проведено з урахуванням вартості майна, визначеної на підставі акту оцінки цілісного майнового комплексу підприємства, що передається в оренду від 28.07.2009р., складеного комісією, яка утворена згідно з наказом Регіонального відділення Фонду держмайна України по Донецькій області від 31.03.2009р. №00416 зі змінами, внесеними наказом від 28.07.200р. №01076.
Як вбачається з проекту договору №2 про внесення змін до Договору оренди №7/2009 від 30.03.2009р. розмір орендної плати змінюється з 20.09.2011р., тобто відразу після внесення змін до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою КМУ №786 від 04.10.1995р. (надалі - Методика). Згідно абзацу 2 пункту 8 Методики, незалежна оцінка вартості об'єкта оренди повинна враховувати його місцезнаходження і забезпеченість інженерними мережами. Результати незалежної оцінки є чинними протягом 6 місяців від дати оцінки, якщо інший термін не передбачено у звіті з незалежної оцінки.
Отже, враховуючи те, що інший термін не передбачено актом оцінки від 28.07.2009р., станом на 20.09.2011р. дані про вартість майна визначені на підставі вказаного вище акту від 28.07.2009р. є недійсними, тому їх використання при розрахунку орендної плати за користування цілісним майновим комплексом є неправомірним.
Слід також зазначити, що внесення змін до Договору оренди суперечить встановленим законодавством гарантіям, передбачених ч.2 ст.284 Господарського кодексу України та ч.4 ст.10 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» щодо незмінності умов договору оренди протягом строку дії договору, навіть коли після його укладання законодавством встановлено правила, які погіршують становище орендаря
Вимога позивача щодо внесення змін до Договору оренди про збільшення розміру ставки орендної плати, починаючи з 20.09.2011р., тобто за період щодо якого договір вже є виконаним, є неправомірною.
У розумінні ст.189 Господарського кодексу України, орендна плата є ціною договору оренди. Відповідно до ч.3 ст.632 Цивільного кодексу України, зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.
Матеріали справи містять докази в підтвердження виконання відповідачем зобов'язання за Договором щодо здійснення орендної сплати за період з вересня 2011р. по листопад 2013р., з боку позивача не надходило жодних претензій щодо здійснення ним неналежної виплати орендної плати, необхідності зміни її розміру та доплати різниці щодо вже сплачених платежів на підставі внесення змін до Методик. Зазначене свідчить про те, що відповідач сумлінно виконував умови договору, а позивач приймав таке виконання умов договору, як належне, незважаючи на те, що зміни до Методик, на які посилається позивач, як на підставу своїх вимог, набрали чинності ще у 2011 році.
Тому, положення проекту Договору №2 про внесення змін до Договору оренди №7/2009 від 30.03.2009р. щодо підвищення розміру орендної ставки, в частині, що передбачає зміну орендної плати відносно вже сплаченого періоду, не відповідає вимогам ч.3ст.632 Цивільного кодексу України, адже щодо цього періоду договір є виконаним обома сторонами, навіть коли після його укладання законодавством встановлено правила, які погіршують становище орендаря.
Закон України «Про оренду державного та комунального майна» не тільки не містить вказівку на обов'язковість змін, але й взагалі прямо не встановлює можливості перегляду розміру орендної плати при зміні Методики розрахунку. Частинами 1,2 ст.12 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» закріплено можливість ініціації зміни орендної плати на вимогу однієї зі сторін договору, однак серед причин такої ініціації не вказано зміну розміру ставок орендної плати в Методиці розрахунку орендної плати. Внесення змін до Методики за умовами п.3.4 Договору оренди є підставою лише для перегляду сторонами розміру орендної плати, а не для безпосереднього внесення змін. Тому, ініціація змін і перегляд умов договору - не є безпосереднім внесенням змін до договору, виходячи з чого внесення таких змін не є обов'язковим.
У разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (ст.653 Цивільного кодексу України).
Сторони не дійшли домовленості щодо внесення до договору відповідних змін та у договорі також не закріплено положень щодо строку, з якого внесення змін до договору є можливим, а тому, оскільки зобов'язання змінюються з моменту набрання рішенням суду законної сили, внесення змін до договору оренди з 20.09.2011р. є неправомірним.
Клопотання відповідача про припинення провадження по справі на підставі п.2 ч.2 ст.80 Господарського процесуального кодексу України задоволенню не підлягає, оскільки предмет спору по даній справі не є аналогічним предмету спору по справі № 37/382пд, а тому підстави для припинення провадження по даній справі відсутні.
Судові витрати підлягають стягненню в порядку, що передбачений ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст.ст.2, 3, 10, 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ст.ст.9, 11-16, 202, 509, 530, 546, 549, 550, 598, 599, 610, 611, 612, 626, 629, 632, 653, 759, 761, 762 Цивільного кодексу України, ст.ст. 20, 67, 188, 189 Господарського кодексу України та керуючись ст.ст.1, 2, 4-2, 4-3, 4-6, 12, 15, 20, 22, 28, 32-34, 36, 43, 49, 77, 82-85 ГПК України господарський суд, -
Відмовити у задоволенні позовних вимог Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, м. Донецьк до Товариства з обмеженою відповідальністю «Макіївпромтранс», м.Макіївка, Донецька область про внесення змін до договору оренди.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття (складання).
Вступну та резолютивну частини рішення оголошено в судовому засіданні 08.01.2014 р.
Повне рішення складено 13.01.2014 р.
Суддя М.Ю. Мальцев
Надруковано 3 примірника:
1 - позивачу;
1- відповідачу;
1- у справу
Вик.Лізенко Г.В.