21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua
23 грудня 2008 р. Справа 11/171-08
за позовом приватного підприємства фірми «Спіка», м. Івано-Франківськ
до державного підприємства «Вінницькі теплові мережі», м. Вінниця
третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Теплотехнік ТП», м. Вінниця
про визнання нечинним рішення тендерного комітету.
Суддя В. Матвійчук
при секретарі судового засідання Т. Кармаліта, за участю представників:
від позивача - не з'явився;
від відповідача - О. Клімішина за довіреністю
третьої особи - не з'явився.
Заявлено позов про визнання нечинним рішення тендерного комітету ДП «Вінницькі теплові мережі»від 17.09.2008р. про визнання переможцем відкритих торгів на закупівлю сталевих попередньоізольованих труб ТОВ «Теплотехнік ТП».
Позов мотивовано тим, що 16 вересня 2008 року тендерним комітетом ДП «Вінницькі теплові мережі»(Замовник) було проведено процедуру розкриття тендерних пропозицій, поданих на участь у відкритих торгах на закупівлю сталевих попередньоізольованих труб. 17 вересня 2008 року тендерний комітет Замовника прийняв рішення про обрання переможцем проведеної закупівлі ТОВ «Теплотехнік ТП».
При проведенні процедури закупівлі тендерним комітетом Замовником було допущено порушення законодавства про державні закупівлі, а саме, Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого Постановою КМУ від 28.03.2008 р. за № 274. Зокрема, тендерна форма «Пропозиція» ТОВ «Теплотехнік ТП»не відповідала Додатку 3 Тендерної документації Замовника в частині дотримання умов своєї тендерної пропозиції протягом 60 (шестидесяти) календарних днів та не була відхилена, як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Позивач зазначає, що відповідно до п.11.1. тендерної документації Замовника «Пропозиції залишаються чинним після настання кінцевого терміну подання пропозицій на період, зазначений у Додатку 1. Пропозиція, дійсна на коротший період, відхиляється як така, що не відповідає умовам тендерної документації». У вищезазначеному Додатку 1 до Тендерної документації Замовником вимагалось, щоб пропозиція залишалась чинною протягом 90 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій. Про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Теплотехнік ТП»вимогам тендерної документації, представником ПП фірми «Спіка» Вітовським В.М. було зазначено в протоколі розкриття тендерних пропозицій.
Відповідач у відзиві за № 16-02-397 від 20.11.2008р. та його представник в судових засіданнях заперечує проти позову посилаючись на те, що відповідно до п.53 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого Постановою КМУ від 28.03.2008 р. за № 274 та п.18.4 Тендерної документації під час розкриття тендерних пропозицій перевіряється лише наявність усіх необхідних документів, передбачених тендерною документацією, правильність їх оформлення, а також оголошується найменування та адреса кожного учасника, ціна кожної тендерної пропозиції, про що було складено протокол розкриття тендерних пропозицій № 15 від 16.09.2008 р..
В процесі розкриття тендерних пропозицій учасників було виявлено невідповідність тендерної форми «Пропозиція»ТОВ «Теплотехнік ТП» Додатку 3 Тендерної документації Замовника, однак, ТОВ «Теплотехнік ТП» 16.09.2008 р. (в телефонному режимі) надало згоду на виправлення арифметичної помилки відповідно до п.55 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого Постановою КМУ від 28.03.2008 за № 274, а саме, в частині дотримання умов своєї тендерної пропозиції протягом 90 (дев'яносто) календарних днів, що підтвердили листом ТОВ «Теплотехнік» від 17.09.2008 р. .
Також представник відповідача зазначив, що відповідно до п.54 вищезгаданого Положення забороняється вносити зміни до тендерної пропозиції, включаючи її ціну, однак, ціна та основні умови тендерної пропозиції ТОВ «Теплотехнік ТП» залишилися без змін, оскільки, на підставі листа ТОВ «Теплотехнік ТП» було виправлено лише строк дії тендерної пропозиції, що ніяким чином не впливає ні на ціну на сталеві попередньо-ізольовані труби, ні на гарантійний термін, ні на умови розрахунку.
Окрім цього, представник відповідача заперечив проти позову з тієї підстави, що приватне підприємство фірма «Спіка»не подало скаргу ні Замовнику, а ні Міністерству економіки, як це передбачено п.86 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого Постановою КМУ від 28.03.2008 за № 274 та п. 27.3 Тендерної документації, чим позбавили тендерний комітет ДП «Вінницькі теплові мережі»можливості призупинити процедуру закупівлі та надати обґрунтоване рішення із зазначенням причин прийняття такого рішення до укладання договору із переможцем торгів. Оскільки скаргу не було подано в 15-денний термін з дня настання підстави, Замовник не зупиняв процедуру закупівлі і відповідно до п.66 вищезгаданого Положення, акцептували тендерну пропозицію ТОВ «Теплотехнік ТП», що була визнана найкращою за результатами оцінки.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, судом встановлено наступне.
01.09.2008 р. було опубліковано оголошення про проведення торгів ДП «Вінницькі теплові мережі»про закупівлю за державні кошти сталевих попередньоізольованих труб за процедурою відкритих торгів. Розкриття поданих тендерних пропозицій було призначено на 16.09.2008 р. о 13 год. 00 хв.
16.09.2008 р. відбулось розкриття поданих тендерних пропозицій: ПВ КП «Укрметалцентр», ПП «Спіка», ТОВ «Західенергокомплект»та ТОВ «Теплотехнік ТП», що підтверджується Протоколом розкриття тендерних пропозицій № 15 від 16.09.2008 р.
На процедуру розкриття з'явилося двоє представників учасників, а саме: представник ПП «Спіка»та представник ТОВ «Теплотехнік ТП», решта учасників не з'явились.
В процесі розкриття тендерних пропозицій учасників було виявлено невідповідність тендерної форми «Пропозиція»ТОВ «Теплотехнік ТП» Додатку 3 Тендерної документації Замовника в частині не дотримання умов тендерної пропозиції ТОВ «Теплотехнік ТП»протягом 90 календарних днів, а лише протягом 60-ти календарних днів, про що представником ПП «Спіка»було зроблено запис на звороті Протоколу розкриття № 15.
Відповідно до п.55 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого Постановою КМУ від 28.03.2008 за № 274, Замовник має право на виправлення арифметичних помилок, виявлених у поданій тендерній пропозиції під час проведення процедури оцінки, за умови отримання письмової згоди учасника, який подав цю тендерну пропозицію, на таке виправлення.
Дана невідповідність була виявлена під час процедури розкриття тендерних пропозицій 16.09.2008 р., що вбачається із Протоколу розкриття тендерних пропозицій № 15, а 17.09.2008 р. ТОВ «Теплотехнік ТП»надало згоду на виправлення арифметичної помилки з 60 на 90 календарних днів в частині терміну дії тендерної пропозиції, що підтвердили листом від 17.09.2008 р. за № 84/08-01.
17 вересня 2008 року о 14 год. 00 хв. ДП «Вінницькі теплові мережі» було проведено оцінку тендерних пропозицій учасників. Оцінка тендерних пропозицій учасників здійснювалася на підставі Додатку 4 «Критерії та методика оцінки тендерних пропозицій»Тендерної документації Замовника, відповідно до якої, основним критерієм оцінювання учасників був ціновий критерій, який становив 70%.
З оцінки тендерних пропозицій доданої до Протоколу № 19 від 17.09.2008 р. вбачається, що ПП «Спіка»отримало 80,22 бали із 100 максимальних, поряд з цим ПВКП «Укрметалцентр»отримав 59,55 балів, ТОВ «Теплотехнік ТП» отримав 97,50 балів, ТОВ «Західенергокомплект» отримав 66,94 балів.
За результатами оцінювання переможцем торгів визнано ТОВ «Теплотехнік ТП»(Протокол № 19 від 17.09.2008 р.), про що було повідомлено всіх учасників шляхом надіслання письмового повідомлення про результати торгів 19.09.2008 р.
З огляду на вищезазначене, враховуючи вимоги п.55 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого Постановою КМУ від 28.03.2008 за № 274, замовник правомірно визнав переможцем торгів на закупівлю сталевих попередньоізольованих труб ТОВ «Теплотехнік ТП».
На підставі результатів торгів, відповідно до п.66 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого Постановою КМУ від 28.03.2008 за № 274, ДП «Вінницькі теплові мережі»10.10.2008 р. уклало договір №25-01/08 на закупівлю сталевих попередньоізольованих труб з ТОВ «Теплотехнік ТП».
16.09.2008 р. позивач в процесі розкриття тендерних пропозицій зазначив про порушення п.11.1 Тендерної документації Замовника. Зауваження, зазначене представником ПП «Спіка»в протоколі розкриття тендерних пропозицій № 15 не відповідає вимогам п.п.4,5 «Порядку розгляду скарг, наданих учасникам до моменту укладення договору про закупівлю», затвердженого Наказом Міністерства економіки України від 14.04.2008 р. за № 126.
Разом тим, відповідно до п.86 Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого Постановою КМУ від 28.03.2008 за № 274, ПП «Спіка»не було подано скаргу ні Замовнику, ні Міністерству економіки.
Оскільки скарга не була подана позивачем, відповідач правомірно акцептував тендерну пропозицію та 10.10.2008 р. уклав договір №25-01/08 з ТОВ «Теплотехнік ТП».
Згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили, а в силу статей 32, 33 вказаного Кодексу, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень шляхом подання доказів.
Зважаючи, що позивач будь-яких інших доказів в підтвердження обставин викладених в позові не надав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підтвердженими доказами, а отже відсутні правові підстави для задоволення позову.
З огляду на викладене вище, в позові слід відмовити.
Керуючись ст.ст.43, 32, 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, -
1. В задоволенні позову приватного підприємства фірми «Спіка»до державного підприємства «Вінницькі теплові мережі»про визнання нечинним рішення тендерного комітету ДП «Вінницькі теплові мережі»від 17.09.2008 р. про визнання переможцем відкритих торгів на закупівлю сталевих попередньоізольованих труб ТОВ «Теплотехнік ТП»- відмовити.
2. Копію рішення направити сторонам та третій особі.
Рішення оформлено та підписано 26.12.2008р.
Суддя В. Матвійчук
віддрук. прим.:
1 - до справи
2 - позивачу
3 -відповідачу
4 -третій особі