К/С № К-33456/06
08.04.2009 р. м. Київ
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
головуючого судді Пилипчук Н.Г.
суддів Ланченко Л.В.
Нечитайла О.М.
Сергейчука О.А.
Усенко Є.А.
при секретарі Остапенку Д.О.
за участю представника
позивача: Приходько О.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Полтаві
на ухвалуКиївського міжобласного апеляційного господарського суду від 08.09.2006 р.
у справі № 3/195
за позовом Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта»
до Державної податкової інспекції у м. Полтаві
про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -
Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 08.09.2006 р. апеляційну скаргу ДПІ у м. Полтаві на постанову Господарського суду Полтавської області від 25.07.2006 р. залишено без розгляду.
ДПІ у м. Полтаві подала касаційну скаргу, якою просить скасувати вказану ухвалу та направити справу до апеляційного суду для продовження розгляду.
Податкова інспекція, належним чином повідомлена про дату, час та місце касаційного розгляду справи, свого представника в судове засідання не направила, надіслала клопотання про розгляд справи за відсутності її представника.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, ухвалу суду апеляційної інстанції, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню.
Залишаючи апеляційну скаргу без розгляду на підставі ч. 6 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції виходив з того, що податкова інспекція, подавши заяву про апеляційне оскарження 04.08.2006 р., а апеляційну скаргу - 29.08.2006 р., пропустила строк на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції від 25.07.2006 р. та не подала клопотання про поновлення такого строку.
Суд касаційної інстанції не може визнати законною та обґрунтованою ухвалу суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги без розгляду, оскільки судом неповно дослідженні обставини, які мають значення при вирішенні питання про прийняття апеляційної скарги.
Відповідно до ч. 3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Частинами 1 та 6 статті 103 вказаного кодексу передбачено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Таким чином, оскільки постанова суду першої інстанції прийнята 25.07.2006 р., перебіг строку на подання апеляційної скарги починається 26.07.2006 р. і закінчується 04.08.2006 р. Перебіг строку на подання апеляційної скарги починається 05.08.2006 р. і його закінчення припадає на 24.08.2006 р. - День незалежності України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.11.2005 р. № 490-р «Про перенесення робочих днів у 2006 році з п'ятниці 25 серпня - на суботу 9 вересня» робочий день з п'ятниці 25 серпня перенесено на суботу 9 вересня. У 2006 році 26 та 27 серпня були вихідними днями, з чого випливає, що останнім днем строку є перший після 27 серпня робочий день - 28.08.2006 р.
Податкова інспекція для підтвердження факту здачі на пошту апеляційної скарги (вих. № 10884/9/10-044 від 23.08.2006 р.) до касаційної скарги додала копію поштового конверту з відтиском штампу поштового відділення від 28.08.2006 р. та копію фіскального чеку Укрпошти від 28.08.2006 р. № 5944, який, відповідно до п. 36 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 р. № 1155 (чинною до 05.03.2009 р.) є розрахунковим документом, що підтверджує надання такої послуги як прийняття для пересилання реєстрованого поштового відправлення (поштового переказу).
Відповідно до частини 9 статті 103 Кодексу адміністративного судочинства Українистрок не вважається пропущеним, якщо до його закінчення скарга здана на пошту чи передана іншими відповідними засобами зв'язку.
Суд апеляційної інстанції при встановленні дати подання апеляційної скарги виходив з даних штампу вхідної кореспонденції суду першої інстанції, залишивши зазначені вимоги процесуальної норми поза увагою та не перевіривши, яким чином апеляційна скарга була подана податковою інспекцією, чи шляхом надіслання поштою, чи безпосередньо через канцелярію суду.
Враховуючи наведене, суд касаційної інстанції вважає за правильне скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги без розгляду та направити справу до адміністративного суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги, в ході якого дослідити надані податкової інспекції докази на підтвердження дотримання нею строку апеляційного оскарження.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Полтаві задовольнити.
Ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 08.09.2006 р. скасувати, а справу направити до Харківського апеляційного адміністративного суду для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги до провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття обставин, які можуть бути підставою для провадження за винятковими обставинами.
Головуючий суддя Н.Г. Пилипчук
Судді Л.В. Ланченко
О.М. Нечитайло
О.А. Сергейчук
Є.А. Усенко