К-36091/06ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
09 квітня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого - Шипуліної Т.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Маринчак Н.Є., Нечитайла О.М., Усенко Є.А.,
розглянула в порядку письмового провадження касаційну скаргу ТОВ підприємство «Земля - Комплекс» на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 24.05.2006 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.10.2006 року по справі № АП36/717 за позовом ТОВ підприємство «Земля - Комплекс» до ДПА у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними.
Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., перевіривши доводи касаційних скарг щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, колегія:
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 24.05.2006 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.10.2006 року позовна заява ТОВ підприємство «Земля - Комплекс» до ДПА у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними - повернута без розгляду.
Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, позивач 24.11.2007 року звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.11.2007 року касаційна скарга прийнята до провадження суду, по ній відкрито касаційне провадження.
В касаційній скарзі ТОВ підприємство «Земля - Комплекс» просить скасувати судові рішення направити справу на розгляд до суду першої інстанції посилаючись на неправильне застосування судами норм процесуального права.
Касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а судові рішення - залишити без змін з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Земля-Комплекс», звернулось до суду із позовом про визнання дій ДПА у Дніпропетровській області в період з 24.01.2001р. по 05.02.2001р. з метою внесення до акту №002615 від 05.02.01р. «Про результати перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства позивачем за період з 29.02.1995р. по 01.01.2001р. даних про порушення податкового законодавства без відома посадових осіб ТОВ «Земля-Комплекс» і при відсутності таких порушень - незаконними; визнаня створення 26.04.2001р., 06.08.2002р. з боку ДПА у Дніпропетровській області перепон у розгляді господарським судом позову ТОВ «Земля-Комплекс» про скасування рішення від 14.02.2001р. №1032/7/26-27.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на неправомірність дій посадових осіб відповідача в ході перевірки первинних документів обліку та звітності підприємства позивача за 2000р. та на втручання посадових осіб відповідача в діяльність суду. Позивач неодноразово звертався до податкового органу з вимогою провести об'єктивне службове розслідування неправомірних дій службових осіб ДПА України у Дніпропетровській області, а саме, ревізорів-інспекторів Котуранова Л.В., Мирончик М.С, Панченко С.В.
Згідно вимог абз.1 п.6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень КАС України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Місцеві господарські суди відповідно до ст.13 ГПК України розглядають у першій інстанції усі справи, підвідомчі господарським судам.
Згідно п.1 ч.1 ст.12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів та з інших підстав, а також у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві, крім:
- спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;
- спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;
- інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України міждержавних договорів та угод віднесено до відання інших органів.
Оскільки спір за вирішенням якого звернувся позивач до господарського суду в порядку КАС України не підлягав розгляду в порядку ГПК України 1991 року, суди дійшли обґрунтованого висновку, що оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом, як адміністративним судом.
Такі висновки відповідають вимогам законодавства, чинного на момент спірних правовідносин і доводами касаційної скарги не спростовуються.
Керуючись ст.ст.210, 220, 222, ст.224, 231 та ч.5 ст.254 КАС України, колегія
Касаційну скаргу ТОВ підприємство «Земля - Комплекс» залишити без задоволення, а ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 24.05.2006 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.10.2006 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня їх відкриття.
Головуючий:/підпис/_______________________Шипуліна Т.М.
Судді:/підписи/_______________________Бившева Л.І.
_______________________Маринчак Н.Є.
_______________________Нечитайло О.М.
_______________________Усенко Є.А.
З оригіналом згідно.
Відповідальний секретар: Е.А. Рустам'ян