07.05.2008 року
м. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого -
Димерлія О.О.
суддів -
Яковлева Ю.В., Стас Л.В.
при секретарі -
Усенко С.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 24.07.2006 року про забезпечення позову за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Одеської міської ради, управління земельних ресурсів виконавчого комітету Одеської міської ради, управління земельних ресурсів виконавчого комітету Одеської міської ради, ОСОБА_1 про скасування рішення,
Оскаржуваною ухвалою суду першої інстанції зупинено дію рішення Одеської міської ради №2889 від 15 жовтня 2001 року до розгляду справи по суті. Зупинено дію державного акту на право постійного користування землею №378 від 15 жовтня 2001 до розгляду справи по суті.
У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1., з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати оскаржуване судове рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Одеської міської ради №2889 від 15.10.2001 року погоджено проект відведення земельної ділянки, площею 0,0824 га. за адресою:АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель, зобов'язано управління земельних ресурсів видати ОСОБА_1. державний акт на право постійного користування, означеної вище земельної ділянки.
Це рішення органу місцевого самоврядування повністю виконано, ОСОБА_1. видано державний акт на право постійного користування землею.
Виходячи з цього, зупинення дії оскаржуваного рішення Одеської міської ради, на теперішній час, не породжує ніяких правових наслідків і обов'язків для сторін.
Крім того, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення суб'єкту владних повноважень, однак порядок користування земельною ділянкою та припинення угоди постійного користування земельною ділянкою регулюється Земельним кодексом України та Цивільним кодексом України.
Зупинення дії цивільно-правової угоди не є компетенцією адміністративного суду, а відтак, дія пов'язаного з цією угодою державного акту на право постійного користування земельною ділянкою не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставою для касування ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, є порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку про необхідність скасування оскаржуваної ухвали та про ухвалення нового рішення.
Керуючись: ст.. ст. 117, 118, 185, 195, 199, 202, 205, 206 КАС України, судова колегія,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 24.07.2006 року про забезпечення позову за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Одеської міської ради, управління земельних ресурсів виконавчого комітету Одеської міської ради, управління земельних ресурсів виконавчого комітету Одеської міської ради, ОСОБА_1 про скасування рішення, - скасувати та постановити нову ухвалу.
Адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Одеської міської ради, управління земельних ресурсів виконавчого комітету Одеської міської ради, управління земельних ресурсів виконавчого комітету Одеської міської ради, ОСОБА_1 про скасування рішення направити до Київського районного суду м. Одеси для продовження розгляду справи.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий суддя:
Судді: