27.03.2009 року м. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого - Димерлія О.О.
суддів - Яковлева Ю.В., Потапчука В.О.
при секретарі - Мішиєвої О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 29.09.2006 року за адміністративним позовом ОСОБА_1до управління Служби Безпеки України в Одеській про визнання права на нарахування і перерахування пенсії,
В серпні 2005 року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та просив: визнати його право на нарахування та перерахування пенсії: з 1.08.2003 року на підставі Указу Президента України №173 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців і осіб рядового і керівного складу внутрішніх справ» від 23.02.2002 року надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення і надбавки за вислугу років); з 1.08.2003 року з урахуванням передбаченої Указом Президента України №389 « Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету по справам охорони державного кордону України і Управління державної охорони України за безперервну службу» від 5.05.2003 року надбавки за непереривну військову службу в розмірі 90% грошового забезпечення; з 1.01.2004 р. з урахуванням передбачених п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №1167 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби» від 28.07.2003 року надбавок за особливі умови служби, кваліфікацію і виконання особливо важливих завдань або значного об'єму роботи в розмірі до 50% окладу грошового забезпечення і за право на пенсію за вислугу років та залишених на військовій службі в розмірі 50% окладу грошового забезпечення; зобов'язати управління Служби Безпеки України в Одеській області на підставі ч.2 ст.25 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» провести розрахунок і перерахунок призначеної ОСОБА_1. пенсії виходячи із грошового забезпечення старшого льотчика-інспектора авіаційного відділення Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, а також: з 1.08.2003 року на підставі Указу Президента України №173 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців і осіб рядового і керівного складу внутрішніх справ» від 23.02.2002 року надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення і надбавки за вислугу років); з 1.08.2003 року з урахуванням передбаченої Указом Президента України №389 « Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету по справам охорони державного кордону України і Управління державної охорони України за безперервну службу» від 5.05.2003 року надбавки за непереривну військову службу в розмірі 90% грошового забезпечення; з 1.01.2004 р. з урахуванням передбачених п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №1167 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби» від 28.07.2003 року надбавок за особливі умови служби, кваліфікацію і виконання особливо важливих завдань або значного об'єму роботи в розмірі до 50% окладу грошового забезпечення і за право на пенсію за вислугу років та залишених на військовій службі в розмірі 50% окладу грошового забезпечення.
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 29.09.2006 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. - відмовлено.
У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1. з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про задоволення позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1. проходив службу в Прикордонних військах України, перед звільненням займав посаду старшого льотчика-інспектора авіаційного відділення військ Південного напрямку.
Наказом голови державного комітету у справах охорони Державного кордону України - командуючого Прикордонними військами України від 26.08.2001 року за №477-ос і командуючого військами Південного напрямку Прикордонних військ України від 14.09.2001 року за №70-ос позивача за ст. 26 ч.7 п. «б» (за станом здоров'я) Положення про проходженні військової служби особами офіцерського складу звільнено в запас Збройних Сил України.
Відповідно до протоколу про призначення пенсії, ОСОБА_1. призначено щомісячну пенсію за вислугу років в розмірі 501 грн. 54 коп. із розрахунку грошового забезпечення в розмірі - 590 грн.05 коп., що складається з: грошового окладу - 180 грн.; окладу за військове звання - 135 грн.; надбавки за вислугу років - 126 грн.; середньомісячної надбавки 149 грн.05 коп.
Вимоги позивача про перерахунок пенсії та зобовязання її виплатити, пов'язані з тим, що, на переконання ОСОБА_1., з 1.08.2003 року військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, що займають посади таку ж, як, свого часу займав позивач, встановлено грошове забезпечення, яке складається із посадового окладу, окладу за військове звання, надбавок за вислугу років, за службу в прикордонних військах, за секретність, за класність, за особливі умови служби, а також надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення відповідно до Указу Президента України №173 від 23.02.2002 року і надбавки за непереривну військову службу у розмірі від 10 до 90 відсотків, грошового забезпечення, у відповідності з стажем безперервної військової служби, що передбачено Указом Президента України від 05.05.2003 року за №389.
Колегія суддів погоджується і вважає правильним висновок суду першої інстанції щодо відмови позивачу у задоволенні позову виходячи з наступного.
Частиною 2 ст.25 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», передбачено, що пенсія військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) Державної прикордонної служби України, які звільнені з служби і мають право на пенсію, розраховується виходячи із розміру грошового забезпечення цих військовослужбовців на день звільнення або в розмірах, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців.
Відповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб " від 09.04.1992 року, який визначає умови та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців Збройних сил України, пенсійне забезпечення військовослужбовців, які мають право на пенсію здійснюється відповідними відомствами в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 вищевказаного Закону, в редакції яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
Відповідно до ч. 3 ст. 43 зазначеного Закону (зі змінами в ред. від 28.12.2007 року), нарахування пенсії здійснюється з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, куди включаються оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством" та п. 2 Перехідних положень до Закону України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", який передбачає право на перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного положення Закону, то вони набрали чинність з 1 січня 2005 року і не мають зворотної дії в часі.
Відповідно до положень ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( що діяли до 1 січня 2005 року), призначені військовослужбовцям пенсії перераховувались з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, які мали право на пенсію за цим законом.
Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позову, оскільки ОСОБА_1. на момент звільнення вказаних надбавок не отримував, так як звільнений до їх запровадження.
Отже, судом першої інстанції виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності з нормами матеріального права, постановлено обґрунтоване рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених у апеляційній скарзі, не вбачається.
Керуючись: ст.. ст. 185, 195, 199, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1- залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 29.09.2006 року за адміністративним позовом ОСОБА_1до управління Служби Безпеки України в Одеській про визнання права на нарахування і перерахування пенсії - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий суддя:
Судді: