13.03.2009 року
м. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
Судді-доповідача
Димерлія О.О.
суддів -
Бойка А.В., Потапчука В.О.
при секретарі -
Мішиєвій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 18 жовтня 2007 року про повернення позовної заяви за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Херсонської міської ради народних депутатів, треті особи - Херсонській морський коледж, приватне підприємство «Міраж-Тайфун-Плюс» про визнання незаконним, протиправним та скасування акту,
В серпні 2007 року позивачі звернулись до суду з вказаним вище адміністративним позовом.
Ухвалою Суворовського районного суду м. Херсона від 17 вересня 2007 року зазначений вище адміністративний позов залишено без руху. Позивачам надано час до 10 жовтня 2007 року для усунення недоліків виявлених суддею у позовній заяві, а саме: не вистачає копій матеріалів за кількістю сторін у справі та не зазначено в чому полягає порушення прав позивачів.
Ухвалою судді Суворовського районного суду м. Херсона від 18 жовтня 2007 року адміністративний позов повернуто позивачам з тих підстав, що недоліки позовної заяви були усунуті не повністю.
У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1., з посиланням на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що хоча апеляційна скарга подана на ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 18 жовтня 2007 року, фактично ж апелянт оскаржує ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 17 вересня 2007 року.
Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України: "Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 КАС постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулась із позовною заявою".
Як вказувалось раніше, ухвалою судді Суворовського районного суду м. Херсона від 17 вересня 2007 року позивачам надано строк до 10 жовтня 2007 року для усунення недоліків поданої позовної заяви.
При цьому, в порушення вимог ч. 5 ст. 108 КАС України суддя позбавив позивачів права оскарження прийнятого ним рішення.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1. зазначає, що ухвала про залишення позовної заяви без руху йому та другому позивачу не направлялась, що підтверджується відсутністю в матеріалах справи розписки про одержання позивачами зазначеної ухвали.
Беручи до уваги грубе порушення судом першої інстанції норм процесуального права, судова колегія приходить до висновку про необхідність скасування ухвали Суворовського районного суду м. Херсона від 17 вересня 2007 року.
Відповідно до п.3. ч. 1 ст. 199 КАС України: «За наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи».
Таким чином, ухвала Суворовського районного суду м. Херсона від 18 жовтня 2007 року про повернення позовної заяви підлягає скасуванню, а справа поверненню до суду першої інстанції для продовження розгляду справи зі стадії відкриття провадження.
Керуючись ст. ст. 185, 195, 199, 202, 205, 206 КАС України, судова колегія,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити повністю.
Ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 18 жовтня 2007 року про повернення позовної заяви за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Херсонської міської ради народних депутатів, треті особи - Херсонській морський коледж, приватне підприємство «Міраж-Тайфун-Плюс» про визнання незаконним, протиправним та скасування акту - скасувати і постановити нову ухвалу.
Направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду з стадії відкриття провадження в адміністративній справі.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:
Судді: