Кіровоградської області
"17" січня 2007 р.
Справа № 17/399
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Таран С.В., розглянувши матеріали справи № 17/399
за позовом: державного підприємства "Голованівське лісомисливське господарство", смт. Голованівськ Голованівського району Кіровоградської області
до відповідача: управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі, смт. Голованівськ Голованівського району Кіровоградської області
про скасування рішення
Представники сторін:
від позивача - Лапа В.М. , довіреність № 01-08/296 від 02.11.06 представник;
від відповідача - участі не брали.
Державним підприємством "Голованівське лісомисливське підприємство" подано позов до управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі про визнання неправомірними дій останнього по складанню рішення №67 від 23.11.2005 р. про застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 111573,57 грн. та пені в сумі 81239, 11 грн., а також про скасування вказаного рішення.
Заявою від 18.12.2006 р. (вх.№02-05/400049 від 19.12.2006 р.) позивачем уточнено позовні вимоги: він просить скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі від 23.11.2005 р. №67 про застосування до ДП "Голованівське лісомисливське господарство" штрафних санкцій- стягнення штрафу в розмірі 111573,57 грн. та пені в сумі 81239,11 грн. за період часу з 01.12.2003 р. по 23.11.2005 р.(а.с.54).
Відповідач позов заперечив, посилаючись на правомірність прийняття оскаржуваного рішення (а.с.35-36).
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступне.
Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі є органом Фонду, підвідомчим головному управлінню Фонду в Кіровоградській області, що разом утворюють систему органів Фонду, яке здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення в межах району.
Згідно п. 2.2 вказаного Положення управління контролює надходження збору та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати збору.
Управління має право вживати в установленому законодавством порядку заходів, спрямованих на стягнення не внесених своєчасно сум збору разом з нарахованою пенею, а також застосовувати штрафні санкції відповідно до законодавства.
Відповідно до статті 8 закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України відповідно фонд якого формується за рахунок коштів, що відраховується підприємствами і організаціями.
До страхових внесків згідно статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відносяться кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Відповідно до статей 18, 19, 20 пункту 8 Розділу 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначеному цим Законом, та у розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97, тобто платник нараховує та сплачує страхові внески у встановлений граничний термін за визначеною ставкою відповідно до Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (до 31.03.2005р. -32%, з 31.03.2005 р. -32,3%, з 01.01.2006р. -31,8%) від суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників і відраховує та перераховує страхові внески від об'єкті оподаткування застрахованих осіб - найманих працівників за ставкою 1-2 % від їх сукупного оподатковуваного доходу.
Згідно з пунктом 6 та 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески нараховані за відповідний базовий звітний період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період дорівнює 1 календарному місяцю. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Державне підприємство "Голованівське лісомисливське господарство" зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Голованівському районі, а тому відповідно до цього є платником по платежах до бюджету управління.
За період з грудня 2003 р. по лютий 2004 р. відповідачем було порушено строки сплати страхових внесків. Станом на 31.12.2003 р. недоїмка зі сплати страхових внесків відповідачем до управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі складала 126980 грн.
Відповідно до вимог статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Факт порушення державним підприємством "Голованівське лісомисливське господарство" строків сплати страхових внесків встановлено постановою господарського суду Кіровоградської області від 05.09.2006 р. та постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 30.11.2006 р. по справі №17/231 (а.с.41-43) та не потребує доказування.
Відповідно до підпункту 2 пункту 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
За несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків рішенням №67 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 23.11.2005 р. управлінням Пенсійного фонду України в Голованівському районі до відповідача застосовано фінансові санкції: нараховано пеню за період з 31.12.2003 р. по 21.02.2004 р. на загальну суму 81239, 11 грн. та штраф за період з 02.01.2004 р. по 21.02.2004 р. на загальну суму 111573,57 грн., що відповідає зазначеним вище вимогам.
За таких обставин позовні вимоги заявлені необґрунтовано і задоволенню не підлягають.
Посилання позивача на пункт 12 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким передбачено зупинення нарахування пені з дня подання скарги до органу Пенсійного фонду або позову до суду, є неправомірним, оскільки в межах справи №16/42 оскаржувалась вимога управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі №Ю-у від 27.04.2004 р., в той час як нарахування пені було припинено 21.02.2004 р.
При цьому господарським судом враховано, що визнана недійсною в судовому порядку вимога управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі №Ю-у від 27.04.2004 р. за рішенням суду від 18.11.2004 р. по справі №16/42 ґрунтувалась на рішеннях органу Пенсійного фонду України в Голованівському районі Кіровоградської області №49 від 02.12.2002 р., №32 від 11.04.2003 р. та №132 від 10.11.2003 р.
Спростовуються матеріалами справи також твердження державного підприємства "Голованівське лісомисливське господарство" щодо повторного нарахування органом Пенсійного Фонду України оскаржуваним рішенням штрафних санкцій та пені за один і той самий період, оскільки із змісту рішення від 17.03.2005 р. по справі №13/74, факти встановлені яким відповідно до вимог статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають доказуванню при розгляді даної справи, вбачається, що за рішеннями №49 від 02.12.2002 р., №32 від 11.04.2003 р. та №132 від 10.11.2003 р. до позивача застосовано штрафні санкції та нараховано пеню за період з 22.02.2003 р. по 29.12.2003 р., в той час як нарахування санкцій за оскаржуваним рішенням було розпочато з 31.12.2003 р.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 162, 163, 254, пунктом 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського господарського суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя
С.В. Таран